Организация труда осужденных в пенитенциарных учреждениях США по системе надежности в 1903-1980 гг. (историко-правовое исследование)

Российская уголовно-исполнительная система на протяжении длительного времени является объектом критики. Словосочетания «Сибирская каторга», «Главное управление лагерей и мест заключения НКВД» (ГУЛАГ) – стали нарицательными. Отметим, что в значительной мере источником подобной критики являются заграничные ученые, публицисты и общественные деятели. Вопросам особенностей функционирования российской уголовно-исполнительной системы в дореволюционный период и 1920-е – 1950-е гг. уделено значительное внимание в ряде работ иностранных авторов [2; 3; 5].
Отметим, что оценить степень общественного и научного внимания, которое уделяется советской уголовно-исполнительной системе, можно на примере того, что за границей были созданы и финансируются специализированные интернет-ресурсы [10; 13], посвященные данной проблематике. При этом, данные интернет-проекты развиваются не только в странах с высокими демократическими стандартами. На основе грантовой поддержки из США в странах, недавно присоединившихся к цивилизованному мировому сообществу, разделив с ним общие ценности [15; 18], также успешно работают подобные интернет-проекты.
Проблема соблюдения прав человека в советских местах заключения была определена в качестве отдельного библиографического раздела, по которой ведется учет публикационной активности авторов за границей [8; 19]. Одним из профильных направлений исследований Центра по изучению России и Восточной Европы Университета Бермингема, а также Центра изучения России, Восточной Европы и Центральной Азии Гарвардского университета, была выбрана именно тематика репрессий 1930-х гг. и проблем функционирования советской уголовно-исполнительной системы в первой половине ХХ в. [14].
На наш взгляд, отечественная историческая и правовая наука уделяет недостаточное внимание вопросам исполнения уголовных наказаний в США в ХХ в. Несмотря на то, что существует значительный объем актуальной информации о практике работы американских мест лишения свободы и в ХІХ в., наиболее актуальным является период именно ХХ века, который можно совершенно справедливо сопоставлять с аналогичным периодом существования советской уголовно-исполнительной системы.
Значительного внимания заслуживает система организации труда осужденных, применявшаяся в США в начале – середине ХХ в., получившая название системы надежности (англ. trusty system). Эта система организации труда возникла в штате Миссисипи в тюрьме Парчман (англ. Parchman) в 1903 г. В дальнейшем она получила широкое распространение в тюрьмах штатов Арканзас, Алабама, Луизиана, Нью-Йорк и Техас. Система надежности была предметом ряда историко-правовых исследований в США [6; 7; 9; 20]. Ее разработали с целью отмены практики передачи заключенных в тюремный лизинг, который фактически имел вид сдачи в найм частным подрядчикам осужденных.
Система надежности обеспечивала контроль за работой арестантов и безопасность мест лишения свободы. В рамках этой системы назначенные администрацией заключенные использовались сотрудниками тюрем для управления, администрирования, применения мер физического наказания к другим заключенным в соответствии со строго определенной иерархией власти осужденных, содержащихся в тюрьме.
Внедрение этой системы получило значительное одобрение со стороны общественности. В частности, одно из наиболее авторитетных печатных изданий США (газета «Нью-Йорк Таймс», англ. The New York Times) высоко оценило эффективность системы надежности и крайне положительно охарактеризовала ее внедрение в штате Миссисипи. Указывалось, что тюрьма Парчман – удачный пример инкарцерации заключенных [11].
Намного позже американское общество пересмотрит свои оценки и по-другому рассмотрит систему надежности. В 1971 г. не менее популярное американское периодическое издание (журнал «Время», англ. Time magazine) определит систему надежности как «…стыд и позор американской пенитенциарной системы…» [12].
Изначально тюрьма Парчман называлась Фермой Парчман. Она была построена в 1903 г. недалеко от побережья реки Миссисипи. Природные условия местности и особенности грунта позволяли организовать сельскохозяйственное производство в окрестностях тюрьмы. Тюрьме были переданы 65 км2 сельскохозяйственных угодий для организации производства. Отметим, что в тюрьме содержалось не менее 1,9 тыс. чел., при этом бюджет штата выделял финансирование на 150 чел. штатных сотрудников тюрьмы. Следует учитывать, что две трети заключенных были темнокожими, что в значительной мере определяло специфику трудовой эксплуатации осужденных. На законодательном уровне в штате Миссисипи было предусмотрено требование, чтобы тюрьма Парчман работала на условиях полной самоокупаемости. Основной сельскохозяйственной культурой на Ферме Парчман был хлопок. С целью оптимизации процесса управления работой арестантов была организована система, предусматривавшая функционирование иерархической формы самоконтроля и самоорганизации спецконтингента. Во главе этой иерархии находились заключенные, осуществлявшие надзор за спецконтингентом и отвечавшие за безопасность и предотвращение побегов. Эта категория осужденных была вооружена винтовками и называлась доверенными стрелками. Фактически вся тюремная система управлялась осужденными преступниками.