Международные стандарты формирования системы показателей статистики туризма

В настоящее время туризм является перспективным видом экономической деятельности. С одной стороны, наблюдается существенное расширение масштаба рыночных предложений туристических фирм по различным направлениям, а с другой – увеличение спроса на их услуги со стороны потенциальных потребителей. Существует значительное число регионов в мировом экономическом пространстве, где туристическая деятельность является образующей для формирования доходов государственного бюджета. Кроме того, в таких регионах практически всё население занято в туристическом бизнесе, поэтому их развитие во многом зависит от объема, направления и интенсивности движения туристических потоков. С точки зрения статистического изучения туризм рассматривается как вид экономической деятельности, который напрямую или косвенно участвует в создании валового внутреннего продукта, обеспечивает занятость населения, способствует развитию инфраструктуры отдельных регионов и страны в целом, является источником пополнения государственного бюджета.
Целесообразность статистического изучения туризма по различным направлениям обусловлена не только необходимостью формирования информационной базы по этому сегменту экономической деятельности, но и определения вклада хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма, в общую величину валового внутреннего продукта. Кроме того, существует необходимость в изучении направлений туристических потоков, интенсивности нагрузки на туристическую инфраструктуру, удовлетворенности туристического спроса и адекватности потребительских ожиданий предложениям на рынке туристических услуг.
В международной статистической практике методологическую основу для разработки системы показателей статистики туризма образуют положения Международных рекомендаций по статистике туризма 2008 года [2]. Концепцию, определения, понятия, классификации, приведенные в этих рекомендациях, следует рассматривать как теоретическую базу для формирования системы показателей статистики туризма, а также использовать их в качестве основополагающего материала в процессе координации, международного сопоставления и интерпретации статистических данных о состоянии и развитии сферы туризма.
Международные рекомендации обеспечивают единые методологические подходы для сбора и обработки статистической информации в области туризма, их применение не зависит от развития национальных статистических систем. Кроме того, этот документ позволяет сформировать такую систему показателей, которая дает возможность провести международные сопоставления по различным аспектам статистического изучения туристической деятельности. Национальные статистические органы, используя материалы международных статистических организаций, создали методические руководства для формирования системы показателей, характеризующих сферу туризма, а также использования их в статистической практике [1; 3].
Международные рекомендации по статистике туризма 2008 года [2] являются документом, переработанным на основе Рекомендаций по статистике туризма 1994 года (ООН) [4]. Сравнительный анализ этих документов показал, что фундаментальные концепции международных стандартов затронуты не были. Однако были внесены некоторые существенные изменения, которые касаются, в частности, следующих позиций [2]:
● конкретизированы понятия «посетитель», «туристическая поездка», «обычная среда проживания»;
● введено в качестве объекта статистического наблюдения понятие «семейная компания туристов»;
● дополнена классификация целей поездок понятием «поощрительные поездки»;
● пересмотрена классификация видов размещения;
● изменена классификация продуктов и видов производительной деятельности;
● внесены изменения в понимание сферы охвата категории посетителей;
● разграничены понятия «туристские расходы» и «туристское потребление»;
● повышена значимость компонента занятости при проведении анализа туристической занятости;
● определена связь показателей статистики туризма и платежного баланса.
Значимым аспектом статистического изучения туризма является применение на практике единого понятийного аппарата и соответствующей терминологии. В международных рекомендациях [2] применяют значительное количество понятий и определений, которые можно сгруппировать по отдельным направлениям (см. таблицу).
Одной из задач статистики туризма является организация и проведение статистического наблюдения за явлениями и процессами, происходящими в различных сегментах рынка организованного отдыха, мировом рынке путешествий с учетом существующей взаимосвязи туризма с различными видами экономической деятельности. Данные, полученные в процессе статистического наблюдения, применяют как для анализа деятельности в области туризма, так и в качестве источника информации для разработки показателей платежного баланса и системы национальных счетов, связанных с туризмом [5].