Система НДС как социально-правовой институт переходного типа

В исследованиях правовой проблематики экономической направленности нельзя не отметить специфичность научного поиска, когда правила и принципы почти исключительно выводятся из результатов самой экономической практики, «представляющей собой многоплановый процесс» [6. С. 17], находящийся в непрерывном взаимодействии с социальными ценностными установками. Впоследствии такие смысловые конструкции, будучи облеченными в правовые формы, обретают необходимую юридическую силу и начинают собственное бытие в качестве регуляторов социально-экономической реальности. Нельзя не обратить внимание на то, что важнейшей особенностью экономической жизни является неочевидность тех или иных закономерностей. Критичная неочевидность возникает в переходные периоды.
Налогово-правовые ограничения, воздействуя на субъекты материальной реальности и в таком виде вступая в множественные отношения, в итоге становятся органичной частью существующего строя. Налоговые формы, сохранившие свою эффективность, востребуются для дальнейшего применения. Прочие формы покидают юридические практики вместе со сменой общественного миропорядка.
В периоды активных социальных перемен неизбежно набирают темпы процессы создания качественно новых институционалий (институционалии – это данности современного общества, обусловливающие, регулирующие и характеризующие уровень и качество организации социума), необходимых для поддержания старой системы. Социальные технологии, внедряемые в экстремальной ситуации распада общественных скреп, нередко утверждают и цементируют базовые платформы будущего миропорядка.
Автор предлагает именно в этом качестве рассматривать НДС. Как по сущностным характеристикам, так и по времени появления НДС оказывается способным принять активное участие в решении задачи сохранения позднего капиталистического строя.
1. НДС как институциональная налоговая форма нового типа. До сих пор налоговые формы выступали лишь в качестве второстепенных системных элементов, с бóльшим или меньшим успехом выполнявших фискальные функции. НДС, в силу своих особых трансформационно-распределительных свойств, впервые из налоговых конструкций выдвигается в ряд переходных институтов, обеспечивающих функции государственного регулирования экономики, социальной защиты и перераспределения доходов от капитала широким слоям населения. В качестве примера среди подобных основополагающих структур, определяющих элементы новой экономической модели, в разное время сыгравших значительную роль в укреплении существующего строя и выдвинувшихся впоследствии в качестве основ будущего порядка, можно выделить несколько таких общественных институтов (табл. 1).
Институт налогообложения добавленной стоимости на время укрепляет существующую капиталистическую систему, которая использует НДС в развертывании бинарного механизма максимального перераспределения средств на общественно значимые нужды – социальные трансферты, образование и здравоохранение. Через национальные бюджеты перераспределяется более 40% ВВП. В государствах ЕС соотношение бюджетных расходов между современными (социальное обеспечение – более 22% ВВП, образование и здравоохранение – 12% ВВП) и традиционными (военные расходы и государственное управление – 4% ВВП) функциями достигает 10:1 [7. С. 125]. В качестве пояснения к тезису о стабилизирующем влиянии НДС на механизм капиталистического способа производства вполне уместно обращение к марксистским трактовкам прибавочной стоимости. Так, Ф. Энгельс в предисловии к третьему тому работы «Капитал. Критика политической экономии» справедливо замечает, что «общее свойство всех товаров состоит в том, что их можно продать дороже издержек производства, и если труд представляет единственное исключение из этого и постоянно продается лишь по издержкам производства, то он продается ниже той цены, которая является общим правилом в этом вульгарно-экономическом мире» [2. С. 11].
Иными словами, труд сам выступает в двух ипостасях: в качестве основы и источника прибавочной стоимости при капиталистической модели производства и одновременно как единственный товар, в цене которого отсутствует прибавочная стоимость.