К вопросу о правовом регулировании проведения пусконаладочных работ при модернизации производства

Пусконаладочные работы опосредуют внедрение в производство инноваций, освоение высоких технологий и технологических процессов.
Проведение пусконаладочных работ промышленного оборудования предшествует его непосредственному запуску в производство и состоит из совокупности технологических операций, которые связаны с подготовкой оборудования, его компонентов, систем к последующей длительной эксплуатации.
С юридической точки зрения оформление отношений по проведению пусконаладочных работ имеет важное значение, потому что позволяет заказчику получить в качестве результата таких работ правильно и долговечно работающее высокотехнологичное оборудование. А эффективно функционирующее оборудование, в свою очередь, является неотъемлемым элементом запуска комплексных инновационных технологических систем, конвейеров, производственных линий и т.д.
Монтажные и пусконаладочные работы являются необходимым этапом перед вводом технологического объекта в эксплуатацию.
Следует отметить, что несмотря на широкое распространение отношений по проведению монтажных и пусконаладочных работ в хозяйствующей практике субъектов гражданского права, в том числе и в инновационной сфере, данная тема недостаточно исследована в юридической литературе.
Еще в советской гражданском праве договор пусконаладочных работ относили к подрядным. Так, советский юрист, исследовавший правовую природу пусконаладочных работ, А.М. Дивеев отмечал, что «квалифицирующим признаком в договоре пуско-наладочных работ должна быть признана наладка и пуск оборудования в понимании их не как процесса, а как итога соответствующей деятельности, то есть конечный результат действий обязанного лица. Результат деятельности исполнителя воплощается в функционирующем оборудовании («овеществляется»), и это обстоятельство является достаточным основанием для квалификации его как подрядного» [7. С. 8].
В настоящее время проведение пусконаладочных работ регулируется общими нормами о договоре подряда. Гражданское законодательство РФ не содержит специальных норм о пусконаладочных работах. До сих пор действуют разноотраслевые строительные нормы и правила, описывающие проведение пусконаладочных работ.
Пусконаладочные работы – это комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения испытаний, а также комплексного опробования оборудования. Понятие «оборудование» охватывает всю технологическую систему объекта, т.е. комплекс технологического и всех других видов оборудования и трубопроводов, электротехнические, санитарно-технические и другие устройства и системы автоматизации, обеспечивающую выпуск первой партии продукции, предусмотренной проектом [6].