Тенденции и проблемы развития дистанционного образования в условиях модернизации экономики

Развитие образования с применением современных электронных технологий и информационных систем в России и странах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) обусловлено определенными институциональными факторами, которые можно классифицировать следующим образом:
а) политические факторы:
- глобализация, отражающаяся в изменении социально-экономических потребностей и представлений общества;
- интеграция отечественной системы образования в мировое образовательное пространство;
- формирование социально-полити-ческих объединений (Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь, Союз независимых государств, Евразийское экономическое сообщество) на территории бывшего СССР;
б) экономические и технологические факторы:
- развитие новых систем связи и коммуникации (научно-техническая революция и формирование V технологического уклада, согласно концепциям В.Е. Лепского, И.А. Прохорова, С.Ю. Глазьева и др.);
- развитие современных информационных технологий, используемых в реальном секторе экономики;
- развитие научно-технического прогресса с переходом производства на новые технологии (нанотехнологии);
- кластеризация экономики и формирование образовательных кластеров, в том числе международных образовательных систем;
в) социальные факторы:
- увеличение количества информации, в том числе технической, технологической и научной;
- профессиональная, научная и образовательная дифференциация;
- рост общественной потребности в применении современных средств связи и коммуникации в производстве и быту.
В начале 2000-х годов в России регламентация применения современных электронных систем, информационных и дистанционных технологий обеспечивалась в основном нормативными документами образовательных учреждений и рекомендациями Министерства образования Российской Федерации.
Только в 2012 году в закон Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) были внесены изменения, согласно федеральному закону № 11-ФЗ от 28.02.2012 г. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий» [2]. В нем указывается внесение в ст. 15 закона Российской Федерации «Об образовании» положения о том, что образовательные учреждения при реализации образовательных программ могут применять электронное обучение и дистанционные образовательные технологии в соответствии с требованиями федеральных органов исполнительной власти.
При этом под электронным обучением законодатель определил организацию образовательного процесса с применением в комплексе информации, баз данных, программного обеспечения, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку, а также систем телекоммуникации, включая телекоммуникационные сети, обеспечивающие передачу по линиям связи указанной информации и взаимодействие участников образовательного процесса [2. С. 1]. Под дистанционными технологиями, согласно этому закону понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телеком-муникационных сетей при опосредованном взаимодействии обучающихся и педагогических работников [2. С. 1].
При этом в данном законе было определено, что в случае применения исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий для реализации образовательных программ в образовательном учреждении должны быть созданы соответствующие условия, которые включают в себя: электронные информационные ресурсы; электронные образовательные ресурсы; совокупность информационных и телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств [2. С. 1].
Фактически в данном законе были сформулированы основные компоненты современной информационно-образова-тельной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от их мест нахождения. Также были внесены изменения и дополнения в ст. 28 пп. 16, ст. 32 п. 2 пп. 5, ст. 36 п. 6, п. 25 данного закона.