Концепция формирования стратегии активизации оказания государственных услуг в жилищной сфере: основные положения

Понятие «стратегия» в экономической литературе большинством авторов применительно к процессам управления текущей деятельностью и перспективным развитием хозяйствующих субъектов, включая управленческую деятельность в сфере услуг рассматривается как «обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей посредством координации и распределения ресурсов компании» [2. С. 505]. Проблемы формирования стратегии в сфере услуг являются темой многих современных исследований [1]. По нашему мнению, это определение стратегии носит общий характер и не в полной мере раскрывает её основные сущностные элементы, а именно целенаправленность на инновационное развитие объекта управления на базе использования новых парадигм, новых знаний, наукоемких технологий и новых нормативно-правовых актов, активизации использования инвестиционных ресурсов для реализации поставленных стратегических целей, выбора приоритетных направлений для более полного удовлетворения потребностей граждан в получении частных и государственных услуг. Реализация стратегических целей и всех сущностных элементов стратегии требует, как правило, длительного временного лага, выходящего за рамки среднесрочного планирования, а на макро- и мезоуровне реализация целевых установок и приоритетных направлений развития национальной экономики и её территориально-отраслевых комплексов должна носить долговременный характер и укладываться в 15-20-летний временной период. Стратегия активизации оказания государственных услуг в жилищной сфере по своему содержанию представляет собой систему целевых показателей и стратегических приоритетов с их ресурсным обеспечением, разработанных на базе учета и интенсивного использования совокупности прогрессивных факторов, экономических механизмов и институтов, влияющих на ускоренное получение жилья нуждающимся в нем населением с низкими и средними доходами, а также льготными категориями населения административно-территориальных единиц Российской Федерации. При этом жилищную сферу следует рассматривать прежде всего как часть (подсистему) хозяйственного комплекса страны, ее регионов и муниципальных образований, функционирование и развитие которых осуществляется в рамках экономических отношений власти, бизнеса и населения, нуждающегося в улучшении условий проживания и жизнедеятельности.