Государственно-частное партнерство как инструмент инновационного развития страны

В рамках складывающейся «новой экономики», основанной на инновациях, общемировая практика экономического развития демонстрирует необходимость формирования национальной инновационной системы (НИС), представляющей собой совокупное единство государственных, частных, общественных организаций и методов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению, распространению и воспроизводству научно-технических знаний и технологий [1. С. 46]. Национальная инновационная система формирует такую систему взаимоотношений науки, промышленности и общества, когда инновации служат основой развития экономики, а потребности инновационного развития, в свою очередь, во многом определяют и стимулируют важнейшие направления развития научной деятельности. В наиболее общем виде в структуру НИС входит совокупность взаимосвязанных организаций, занятых производством и реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ (малые и крупные компании, университеты, лаборатории, технопарки и инкубаторы), а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности [3. С. 96].
Одним из самых спорных остается вопрос о соотношении роли государства и частного бизнеса в реализации этих новых тенденций. Одним из институтов, эффективно обеспечивающим взаимодействие государственных и рыночных рычагов в развитии инновационной экономики в мире, стало государственно-частное партнерство (ГЧП), которое представляет собой совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях [2. С. 105].
Необходимость создания ГЧП обусловлена тем, что в такой системе отношений происходит объединение ресурсов и потенциалов двух хозяйствующих субъектов. Именно партнерство с частным бизнесом позволит власти: привлечь в государственный сектор экономики дополнительные ресурсы; ослабить остроту бюджетных проблем; переложить на предпринимательский сектор часть рисков и в то же время сохранить объекты пользования в государственной собственности [4. С. 20].