Особенности развития некоммерческих организаций в социальной сфере региона

В Российской Федерации строится система социальной защиты, которая охватывает практически все слои населения. В наиболее приемлемом варианте данная система должна создавать условия, формирующие в людях способность, опираясь на государственную социальную поддержку, используя ее различные формы, самостоятельно обеспечивать свои потребности.
В нашей стране уже создана широкая сеть государственных организаций и учреждений по социальной защите населения, в которой более или менее успешно взаимодействуют комитеты социальной защиты населения, предоставляющие услуги по оформлению и начислению социальных выплат и льгот, и учреждения социального обслуживания, предоставляющие различные виды социальных услуг. Но в последнее десятилетие в сфере социальной защиты все чаще упоминаются некоммерческие организации (НКО). Согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 16.11.2011 г.) «некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками» [1]. НКО производят товары, а чаще услуги, с целью удовлетворить спрос, который игнорируется частным коммерческим сектором и общественными услугами [7]. Поэтому с экономической точки зрения НКО часто упоминаются как «третий сектор» (к первому относят государство, ко второму – бизнес). В определение понятия «некоммерческая организация» не входит обязательное преследование социальных целей. Например, НКО может быть создана для «сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры» [1] коренных малочисленных народов России и т.п., но значительная часть действующих организаций направлена на улучшение социальной ситуации в регионе. Поэтому мы рассматриваем именно организации, преследующие в своей деятельности социальные цели и ценности. В своем действии социально ориентированные НКО создают дополнительные социальные выгоды, такие как адаптация социально уязвимого населения к сложившимся условиям, создание дополнительных рабочих мест и т. д.