Динамика экономического развития российских регионов: анализ дифференциации и разработка подходов к ее снижению

Проблема устойчивого регионального развития является исключительно важной для российской экономики. С одной стороны, успешное экономическое развитие регионов является базой благосостояния населения и поступлений в федеральный бюджет. С другой стороны, успешное решение социальных задач и забота об окружающей среде повышают качество жизни населения и создают условия для политической устойчивости и долгосрочного процветания территории. Оценке различных сторон развития российских регионов посвящено большое число исследований.
Большинство авторов сходятся в том, что развитие российских регионов является крайне неравномерным. Так, например, широко известной является концепция четырех Россий, разработанная Н. Зубаревич [2].
В «Россию-1» входит Москва и города-миллионники (исключая индустриальные города: Омск, Пермь, Челябинск, Волгоград, Уфу), население которых составляет 21% от населения России. В данных городах концентрируется средний класс, они представляют собой постиндустриальный тип общества. Здесь есть доступ к высокооплачиваемым рабочим местам, рынкам качественных товаров и услуг, культуре. Эти города являются наиболее привлекательными для внутренней миграции.
В «Россию-2» входят индустриальные города. Общая численность населения в данной категории составляет около 25% населения страны. Основные рабочие места здесь создаются промышленными предприятиями. Заработные платы и уровень платежеспособности населения достаточно низкий.
В «Россию-3» входит российская глубинка – малые города и деревни. Данная категория составляет около 38% населения страны. При этом население данных пунктов сокращается и стареет.
Наконец, в «Россию-4» входят республики Северного Кавказа, Тыва и Алтай. На их территории проживает около 6% населения страны. Экономическое развитие данных регионов в значительной степени опирается на поддержку федерального центра.
Выводы о неравномерности развития российских регионов подтверждаются и другими исследователями. Так, M. Малкина [6] утверждает, что в России не только наблюдаются существенные межрегиональные различия, но и что тенденции конвергенции регионов наблюдались лишь до 2012 г., после чего она сменилась на противоположную тенденцию дивергенции. Более того, исследование доказывает, что степень межрегионального неравенства в России возрастает со все более увеличивающимся темпами.
Данные выводы подтверждаются и статьей Г. Гагариной и др. [1], посвященной построению прогноза развития российских регионов. На основе анализа статистических данных авторы доказывают, что более 64% российских регионов характеризуются низким и ниже среднего уровнем социально-экономического развития. С одной стороны, данный вывод говорит о серьезных проблемах регионального развития в России. С другой стороны, он указывает на наличие у российских регионов серьезного потенциала, реализовать который возможно на основе стимулирования грамотной государственной и региональной политики. В качестве причин недостаточно устойчивого развития эксперты называют затянувшийся процесс перехода к рыночной экономике [5], неэффективную социальную и экологическую политику и несформированность институтов гражданского общества [4]. Ряд авторов видит перспективы преодоления сложившихся тенденций в разработке грамотной политики развития конкурентоспособности региона с учетом кластерной политики и основных компонентов устойчивого развития [7].