Социальное предпринимательство в сфере услуг: систематизация подходов

Сегодня и в России, и во всем мире нашла широкое распространение такая форма активности, как социальное предпринимательство. И хотя как термин в экономической литературе данный вид деятельности закрепился не так давно (самый конец XX в.), однако, как указывают исследователи, факты возникновения социального предпринимательства в мировой практике можно отнести к XVI–XVIII вв. [26]. В этот период находим много примеров создания различных благотворительных обществ и обществ взаимопомощи, оказывающих социально востребованные услуги (призрение сирот, больных, бездомных). Частная благотворительность была свойственна предпринимателям и промышленникам, которые делали пожертвования неимущим, благотворительным обществам, церкви, руководствуясь по большей части религиозными соображениями, снижая тем самым остроту ряда общественных проблем. В России активное участие в реализации подобных «социальных проектов» играла церковь. Значительное число благотворительных заведений устраивались при монастырях: больницы для бедных, богадельни, странноприимные дома [20]. Зачастую по завещанию состоятельные люди немалую долю имущества отписывали различным благотворительным заведениям, городской казне, учебным заведениям, следуя убеждениям своей веры.
Исследования показывают, что современные предприниматели, занимаясь благотворительностью, в большей степени руководствуются прагматическими соображениями, нежели духовными или религиозными [7], ориентируются при решении социальных задач общества и на достижение собственных маркетинговых и имиджевых целей. И хотя нет сформированного единого мнения о том, что следует относить к системе социального предпринимательства, однако сугубо благотворительная деятельность не может быть однозначно причислена к социальному предпринимательству как таковому, хотя и направлена на решение и смягчение общественных проблем.
В сфере социального предпринимательства происходит расширение направлений деятельности, растет потенциальный спрос со стороны различных групп населения, имеющих те или иные запросы как на получение благ и услуг, так и на рабочие места. Расширение практики социального предпринимательства ставит задачи по теоретическому и методическому осмыслению данного феномена, задачи по оценке возможности использования моделей социального предпринимательства в различных отраслях народного хозяйства. Как указывают исследователи, наибольшее распространение социальное предпринимательство получило в сфере услуг, здесь востребованность обслуживания социально незащищенных групп населения ощущается особенно остро [22]. Например, решение вопросов медицинского обеспечения, образования, ухода и патронажа, сопровождения при поездках лиц с ограниченными возможностями и т.д.
Подчеркнем, что единства, что же относить к социальному предпринимательству, нет ни в среде исследователей, ни в среде законодателей. Считается, что исследователи обратились к активному изучению данного явления в середине 1970-х гг., поскольку именно к этому времени феномен стал настолько распространен в хозяйственной деятельности многих стран, что не мог остаться незамеченным. Следует указать, что некоторые авторы относят такие богоугодные заведения, как «работные дома», которые появились в России на рубеже XIX–XX вв., где нуждающимся предоставлялся приют и работа, к первоначальной форме институционализации социального предпринимательства [5]. Возникновение подобных практик в новейшее время было обусловлено тем, что государственные социальные институты, призванные решать актуальные общественно значимые проблемы, не справлялись со своим задачами [25]. В ответ стали возникать социальные предпринимательские проекты, интегрировавшие процессы получения экономической и социальной выгоды [3]. Решение исследовательской задачи по выработке единого подхода к трактовке социального предпринимательства имеет помимо собственно научного значения, важный практический смысл. А именно: выработка критериев отбора социальных предприятий, к которым могут быть применены те или иные инструменты нормативного регулирования или использованы льготные режимы функционирования.