Экстремистская деятельность и терроризм: сущность и противодействие

Терроризм и экстремизм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.
Двадцать первый век принес человечеству новые вызовы и угрозы, среди которых особое место занимает терроризм. В настоящее время он стал самым опасным преступлением. Происхождение преступников, место и цели их деятельности не ограничиваются одним государством, регионом и даже континентом [6. С. 20–21.]. В наши дни терроризм прочно вошел в повседневную жизнь российского общества, да и всего мира, что представляет угрозу национальной безопасности страны [3]. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации одной из основных угроз государственной и общественной безопасности определена «деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» [2]. Данные преступления представляют повышенную общественную опасность, поскольку посягают на общественный порядок и общественную безопасность, на права и свободы неопределенного круга лиц, а также распространяют терроризм в России и в мире. Терроризм и экстремизм, как и любое его проявление, влечет в след за собой крупные человеческие потери, разрушение духовных, материальных и культурных ценностей, реконструкция которых в обществе и государстве занимает многие и многие годы, а некоторые потери восполнить и вовсе не удается. В связи с возросшей опасностью этой противоправной деятельности в Конституции Российской Федерации, являющейся главным законом Российской Федерации, были сформированы определенные положения запрещающие создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни [1]. Помимо Конституции, в Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму и экстремизму составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015 г.) «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014 г.) «О противодействии терроризму», Уголовный кодекс и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие экстремистской деятельности и терроризму.
Противодействие экстремистской деятельности и терроризму – сложная и ответственная задача, стоящая перед всеми государственными аппаратами и правоохранительными органами России. Немаловажную роль в решении этой задачи играет знание всеми службами, а в первую очередь, оперативными сотрудниками, всех ухищрений, применяемых преступниками, способов и других обстоятельств, характеризующих терроризм.
Смысл оперативно-розыскного противодействия основывается на изучении тех его искомых, законодательных, устойчивых и основных свойств, которые и предопределяют его сущность и назначение. Учитывая это, оперативно-розыскное противодействие терроризму и экстремизму означает составную часть противодействия преступности. Оперативно-розыскное противодействие осуществляется с использованием оперативно-розыскных возможностей и направлено на преодоление криминального противодействия.
Суть и функционирование государственной политики противодействия преступности в целом, а также терроризму и экстремизму в частности, невозможно без понимания формирующих ее принципов, так как они являют собой саму политику. Многие авторы в процессе определения уголовной политики ставят на первое место принципы противодействия преступности, что вызывает научные дискуссии [4]. Оперативно-розыскная деятельность строится на основе таких принципов, как:
1) законность;
2) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
3) соблюдение конспирации;
4) сочетание гласных и негласных методов и средств [5. С.25.].
Принципы ОРД были сформулированы в процессе практической деятельности оперативных подразделений. Они были обобщены и закреплены теорией ОРД и получили отражение в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании.