Использование международного опыта обслуживания кластерной инфраструктуры в целях повышения уровня экономической безопасности

На сегодняшний день существует множество вариантов успешного развития экономики страны и повышения уровня ее конкурентоспособности и, как следствие, не только стабилизации ее экономической безопасности, но и ее усиления. Анализируя наиболее успешные экономические системы, можно сказать, что существует одна наиболее эффективная система, которую можно внедрить в экономику любой страны – это теория кластерного развития. Из названия следует, что в основе данной теории заложен термин «кластер». Родоначальник рассматриваемой теории кластерного развития М. Портер. Он дает следующие определение термину «кластер»: «группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций (в том числе образовательные учреждения, гос. органы и т.д.), которые действуют в определенной последовательности и взаимодополняют друг друга» [1. Р. 450].
В ежегодно публикуемом глобальном обзоре конкурентоспособности (публикуется к Всемирному Экономическому Форуму) рассматривается GCI (growth competitive index – индекс конкурентоспособного роста). Согласно данным Всемирного Экономического Форума в 2015 году в рейтинг вошли 144 страны. Первые позиции заняли: Швейцария, Сингапур, США, Финляндия, Германия. Российская Федерация находится на 53-м месте [5]. Страны, которые заняли лидирующие позиции в рассматриваемом рейтинге, обладают наиболее стабильной и динамично развивающейся экономикой, что говорит о высоком уровне экономической безопасности.
Стоит рассмотреть страны-лидеры данного рейтинга, так как их экономический рост был бы невозможен без кластерного подхода в экономике.
Существуют различные международные организации, которые оказывают различную поддержку при развитии кластера. Одна из наиболее старых и успешных организаций – ЮНИДО (UNIDO – United National Industrial Development Organization). Она появилась уже в 1966 году в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН. Она занималась и занимается координацией в области промышленного развития. С 1993 г. в этой организации появилось специальное отделение по развитию частного сектора с целью помочь частному сектору и региональным правительствам взаимодействовать в разработке и внедрении программ по развитию кластеров.
Рассматриваемый нами подход в экономике многих ныне развитых государств начал применяться в начале 90-х годов ХХ века. В США кластерный подход используется при формировании национальных инновационных программ. Данный принцип заложен в тезисе программы инновационного развития: инвестирование в технологии – инвестирование в будущее Америки. В США реализацию кластерной политики можно назвать полностью состоявшейся.
Американская модель развития кластеров направлена на повышение уровня конкурентоспособности в глобальном масштабе на базе преимуществ, основанных на высоких научно-технологических достижениях. Продукция кластеров ориентирована на экспорт и импортозамещение. Характерной чертой американских кластеров является то, что они участвуют в глобальной конкуренции. В США ведутся разные исследования кластерных инфраструктур для определения целесообразной структуры кластера, который создается. Во время проведения исследований интенсивности взаимодействий между кластерами, отраслями и различными секторами были выделены 23 производственные группы, которые объединены в 4 блока, в которых было объединено до 116 секторов-участников. В них входило от 80 до 102 тысяч предприятий с количеством занятых от 38 тыс. до 4 млн человек. Добавленная стоимость некоторых компаний достигала 324 млрд долларов США. В качестве примера можно привести Кремниевую долину. Развиваться кластер начал в 1950-х годах. Бурное развитие этого региона началось с изобретением в нем транзистора. По мере развития кремниевой электроники студенты университета Стэнфорд, который располагается недалеко от долины, получили возможность трудоустройства, сама же долина получила неиссякаемый источник кадров. Первый проект международного значения – полностью разработанный в долине всем известный Apollo. На сегодняшний день Кремниевая долина является лидером по зарплатам – 150 тыс. долл. США, что превышает среднеамериканский показатель в 3–4 раза. В кластере задействовано более 2 млн сотрудников.
В Европейских странах создание кластеров не инициировалось государством, оно лишь способствовало созданию благоприятных условий, с помощью эффективной кредитной, налоговой, бюджетной, таможенной политики, а также через создание различных НИИ, кооперации с университетами и прочими инфраструктурами. Создаются кластерные программы, которые способствуют развитию региональных кластеров и их переходу в трансграничные. В Европе не ставится задача целенаправленного усиления процессов кооперации, подразумевается, что благодаря политике по упрощению барьеров между странами, увеличению финансирования компании различных кластеров смогут увеличить уровень взаимодействия друг с другом, с научными институтами, таким образом, будет повышаться качество работы кластеров в целом.
В европейских странах сложились различные системы государственного инновационного развития, но они крайне похожи в методах поддержки государством кластеров. Например:
● льготные условия налогообложения для предприятий, исключение из налогооблагаемых сумм затрат на НИОКР и списание инвестиций на НИОКР, облегченное налогообложение НИИ и университетов;
● прямое финансирование (займы и субсидии), достигающее до 50% от затрат на создание новой продукции и технологий;
● предоставление беспроцентных ссуд;
● целевые гранты на НИОКР;
● программы подготовки и поиска талантливых зарубежных специалистов;
● отсрочка уплаты пошлин или полное освобождение от них, если разработка касается экономии энергии;
● создание фондов внедрения инноваций с учетом возможного финансового риска;
● законодательное обеспечение защиты интеллектуальной собственности и авторских прав.