ISSN 1995-1248
The DOI system

К отдельным вопросам криминалистической характеристики преступлений в сфере незаконного игорного бизнеса

ON CERTAIN ISSUES OF FORENSIC CHARACTERISTIC OF CRIMES IN ILLEGAL GAMBLING INDUSTRY



Е.С. Иванова
А.В. Бачиева
А.А. Папирник
Ye.S. Ivanova
A.V. Bachieva
A.A. Papirnik
ivas-1977@mail.ru
albinab07@mail.ru
ardex212@ya.ru
преподаватель кафедры криминалистических экспертиз и исследований Санкт-Петербургского университета МВД России, подполковник полиции
доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, кандидат юридических наук, доцент
адъюнкт заочной формы обучения Санкт-Петербургского университета МВД России, подполковник полиции, старший оперуполномоченный по особо важным делам 6 отдела оперативно-розыскной части Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
lecturer, the Department of Criminalistics Expert Examination and Forensic Processing, St. Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of Russia, lieutenant colonel of police
senior lecturer, the Department of Criminal Law, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, PhD in Law, associate professor
post-graduate student by correspondence, St. Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of Russia, lieutenant colonel of police, major case officer of criminal investigation department, 6 Department of Investigative Unit for Economic Security and Fighting Corruption of Head Department of the Ministry of Internal Affairs in St. Petersburg and Leningrad Region
г. Санкт-Петербург
г. Гатчина
г. Санкт-Петербург
St. Petersburg
Gatchina
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • криминалистическая характеристика
  • игорный бизнес
  • нелегальная игорная деятельность
  • криминалистическая экспертиза
  • организованная преступная группа
  • Keywords:

  • forensic characteristic
  • gambling industry
  • illegal gambling activity
  • criminalistics expert examination
  • organized criminal group
  • Преступления в сфере незаконного игорного бизнеса имеют ряд особенностей, как с юридической точки зрения, так и с технической. Среди них: наличие слабой наработанной методики выявления и раскрытия указанных преступлений, недостаточность опыта, как в правоприменительной практике, так и в оперативной работе по делам данной категории.
    В статье рассматриваются вопросы правового регулирования противодействия незаконному игорному бизнесу, организации деятельности оперативных подразделений полиции по выявлению и пресечению данного вида противоправной деятельности. Проведен анализ нормативных актов, регулирующих игорный бизнес в Российской Федерации. Проанализированы причины противоправных деяний в сфере игорного бизнеса. Определен круг криминалистических экспертиз, назначаемых при расследовании преступлений, связанных с незаконной организацией и проведением азартных игр. Особое внимание уделено рассмотрению такого отягчающего обстоятельства, как совершение рассматриваемых действий организованной преступной группой.

    Crimes connected with illegal gambling industry have their own characteristic features both from legal and technical points of view. Among them, we should mention poor practices of revealing and solving crimes, lack of experience both in law enforcement and in investigation concerning the cases in question.
    We look at problems of legal regulation of counteraction to illegal gambling business and organizing activities of police operational units to identify and suppress such type of illegal activity. Statutory acts regulating the gambling industry in Russia are analyzed. We consider the reasons for unlawful acts in the sphere of gambling industry. We distinguish the range of criminalistics expert examinations applied when investigating crimes connected with illegal organization of gambling. We pay special attention to such aggravating circumstance as carrying out the activities in question by an organized criminal group.

    Обзор статьи

    На современном этапе в России продолжается достаточно активная работа государственных органов по реформированию одного из наиболее спорных и противоречивых видов предпринимательства – игорного бизнеса. В результате реформы российский законодатель рассчитывает максимально оградить общество от опасных проявлений азартных игр, предоставив возможность игорным заведениям осуществлять свою легальную деятельность в специально отведенных для этого игорных зонах.
    Азартные игры существуют во всех странах мира. Однако проведение азартных игр и пари никогда не одобрялось правовыми государствами. Причиной этого, видимо, является то, что законодатель не считает оправданным имущественный риск в случаях, не связанных с созданием объектов гражданского оборота и обменом ими.
    Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» сформированы правовые основы государственного регулирования данной деятельности на территории Российской Федерации [3]. Указанный федеральный закон, а также федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» закрепляют необходимость получения разрешения (лицензии) на организацию и проведение азартных игр, при этом ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ устанавливает ограничения осуществления указанной деятельности [3; 4].
    В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5] в КоАП и УК РФ внесены изменения, вступившие в законную силу 07.08.2011 г., в частности законодатель предусмотрел дополнительную ответственность за организацию и проведение незаконных азартных игр: статья 14.1.1. КоАП РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» и статья 171.2. УК РФ «Незаконная организация и проведение азартных игр».
    В дальнейшем Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» уголовная ответственность за совершение преступлений рассматриваемого вида была ужесточена [6].
    С вступлением с 1 января 2007 года в действие Федерального закона от 29 июня 2006 г. № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» на территории Российской Федерации с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан были установлены ограничения, связанные с осуществлением азартных игр [3].
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 июня 2006 г. № 224-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, которые должны располагаться на территории специальных игорных зон. Законодателем запрещено использование для игорной деятельности возможностей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижных [3].
    Статья 9 Федерального закона от 29 июня 2006 г. № 224-ФЗ предусматривает создание на территории страны пяти специальных игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
    1) Республика Крым;
    2) Алтайский край;
    3) Краснодарский край;
    4) Приморский край;
    5) Калининградская область.
    Вне установленных игорных зон допускается функционирование только букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, которые могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Порядок выдачи данных лицензий определяется Правительством Российской Федерации [7].

    Список использованной литературы

    1. Уголовный кодекс Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ, в ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 17 июня. № 25. Ст. 2954.
    2. Кодекс об административных правонарушениях (введен в действие Федеральным законом РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, в ред. от 09.03.2016 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    3. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 22.07.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    4. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    5. Федеральный закон РФ от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    6. Федеральный закон РФ от 22 декабря 2014 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    7. Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах») (ред. от 23.11.2013 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    8. Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (ред. от 21.12.2013 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    9. Указания Генеральной прокуратуры России № 387-11 и МВД России № 2 от 11.09.2013 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    11. Официальный сайт Всероссийского центра общественного мнения. URL: http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=975&q_id=67111&date=06.07.2014 (дата обращения: 20.04.2015).
    12. Международная классификация болезней МКБ-10: [сайт]. URL: http://www.mkb10.ru/?class=5&bloc=70&diag=3302 (дата обращения: 20.04.2015).

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2