Методологические подходы к способам борьбы с коррупционными преступлениями

Современные коррупционные отношения превратились в один из главных барьеров на пути развития нашего общества. Не вызывает сомнений, что коррупция, как сложное социально-экономическое явление, должна вытесняться с помощью комплекса мер, среди которых основное место должен занять рациональный с точки зрения экономики подход. Мы разделяем точку зрения Г.Беккера, что «люди решают, совершать ли им преступление или нет, сравнивая свои ожидаемые выгоды и издержки от преступления», учитывая все этические, психические и иные аспекты, определяющие их поведение [4]. Таким образом, оценка выгод преимущественно заключается в потенциальной возможности получить в результате совершения преступления определенные материальные блага. В свою очередь, оценка издержек связана с тяжестью наказания преступников.
Обратимся к исследованиям коррупционной угрозы, проводимым международной независимой организацией «Transparency International», ежегодно определяющей индекс восприятия коррупции (далее – ИВК) – состояние коррумпированности власти того или иного государства. Так, например, если по состоянию на 1999 год Россия имела один из самых неблагоприятных индексов коррумпированности власти, занимая 82-е место в списке из 99 стран, то к 2016 г. положение России в рейтинге принципиально не изменилось – 119-е место из 168 стран [5]. Проиллюстрируем уровень коррупционной угрозы в России наиболее громкими уголовными делами 2015 года. Так, например, 4 марта губернатор Сахалинской области А. Хорошавин и несколько сотрудников областной администрации были задержаны по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. 31 марта Пресненский суд Москвы санкционировал арест бывшего руководителя Федеральной службы исполнения наказаний А. Реймера по обвинению в мошенничестве, за причастность к хищению 2,7 млрд рублей.
Для понимания серьезности коррупционной угрозы, на наш взгляд, следует обратиться к статистике преступности в Российской Федерации. По сравнению с январем–декабрем 2014 года (107,8 тыс.) на 3,7% возросло число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 111,2 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 4,7%. Преступления коррупционной направленности входят в число преступлений экономической направленности и в 2015 году их количество составило 29755, что на 0,7% меньше, чем в 2014 году [3]. Вызывает интерес информация МВД России: в 2015 году средний размер взятки в нашей стране составил 188 тыс. рублей [2].
Однако официальная информация МВД противоречит данным гражданского общества. Так, в ежегодном докладе всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» Ассоциации адвокатов России за права человека средний размер взятки в России за 2015 год оценивается в 613,7 тысяч рублей [1].
Стабильный рост коррупционной преступности заставляет нас задуматься об эффективности действующей нормативной правовой базы противодействия данному негативному явлению. Так, согласно Примечанию 1 ст. 290 «Получение взятки» УК РФ, крупный размер взятки превышает 150 тыс. рублей. Таким образом, в 2015 году, по данным МВД России, среднестатистическая взятка представляла собой преступление, совершенное в «крупном размере», и наказание за такое преступление, в соответствии с п. 5 ст. 290 УК РФ – штраф в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки. Очевиден репрессивный потенциал отечественного антикоррупционного законодательства, но статистика преступности свидетельствует о его низкой эффективности и заставляет нас обратить внимание на экономические основания совершения коррупционных противоправных действий. Мы разделяем мнение Г. Беккера и В. Ландес [6], использовавших в своей работе рациональный подход к анализу преступного поведения человека. Так, потенциальный преступник при принятии решения о совершении или отказе от преступления будет ориентироваться на функцию ожидаемой полезности, которая выглядит следующим образом:
EU = (1 – p) U ( Y ) + p U ( Y – f ) = U (Y – p * f),
где EU – ожидаемая польза (прибыль) от преступления;
p – вероятность, xто преступник будет задержан и понесет наказание;
U – функция полезности преступления;
Y – доход от преступления;
f – тяжесть наказания. Когда ожидаемая польза больше нуля (EU>0), это становится стимулом для криминальной деятельности. В данном уравнении функция полезности совершения преступления характеризует отношение потенциального преступника к риску. Чем более склонен к риску потенциальный преступник, тем выше ожидаемая им полезность от совершенного преступления.