Приоритеты обеспечения экономической безопасности России в условиях падения цен на энергоресурсы

Одной из основных задач стратегии национальной безопасности России в крайне сложных экономических условиях является на сегодня сокращение уровня зависимости национальной экономики от состояния мирового рынка энергоресурсов, т.е. зависимости экономического развития от экспортно-сырьевого потенциала страны.
В настоящее время Правительству РФ необходимо как можно быстрее обозначить приоритетные задачи в этом направлении, на решение которых должны быть направлены главные силы, т.к. уже понятно, что 2016 год будет серьёзным испытанием для мировой экономики (начало 2016 года входит в историю как период обострения негативных прогнозов касательно стабильности мировой экономики и финансовых рынков), а негативные тенденции в экономике России могут сказаться как на обороноспособности страны, так и на её роли во внешней политике. Тем более, что необычайно сильное падение цен на нефть в начале 2016 года создало новую реальность, в которой пик экономического кризиса, скорее всего, ещё впереди.
По всей видимости, цены на сырьё в 2016 году останутся низкими, а объёмы глобальной торговли вырастут незначительно. Ситуация с Россией также понятна. Одобренный в конце декабря бюджет РФ на 2016 год был рассчитан исходя из дефицита в 3% ВВП. В основе бюджета лежит прогноз, согласно которому средняя стоимость нефти в 2016 году составит $50 за баррель, среднегодовой курс 63,3 руб. за $1 и рост экономики на 0,7% [6]. На сегодня всё это выглядит, по меньшей мере, уже не реалистичным, а попытки оставить всё как есть без пересмотра в надежде на лучшее завтра представляют опасность для дальнейшего развития национальной экономики, а именно развития стратегических целей, которыми являются: развитие приоритетных направлений экономики страны, обеспечение экономической безопасности, создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождения России в число стран-лидеров по объёму валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Но с момента принятия бюджета РФ ситуация заметно ухудшилась. Сейчас «бочка» Brent уже стоит $32–37, а значит, российская смесь Urals стоит ещё на пару долларов меньше. Дешёвая нефть тянет за собой целый ворох проблем: слабый рубль, высокая инфляция, падение импорта и инвестиций, снижение доходов населения и потребительского спроса.
Пока Правительство РФ свои прогнозы на следующий год не меняло и Минэкономразвития РФ ждёт роста ВВП РФ в 2016 году. Но в начале 2015 года Правительство РФ уже сталкивалось с аналогичными проблемами и сократило расходы министерств и ведомств на 10%. По всей видимости, Правительство РФ всё же проведёт секвестр бюджета на 10% и в 2016 году. Необходимо подчеркнуть, что пересмотр макропрогноза в худшую сторону уже в январе-феврале 2016 года не обязательно должен привести к немедленному пересмотру бюджета РФ на 2016 год, т.к. этот процесс может оказаться более «эластичным», поскольку заключение контрактов и доведение до получателей средств бюджетных лимитов растянуто на год. При этом сокращение бюджетных расходов не должно затронуть публично-нормативные обязательства: зарплаты бюджетников и денежное довольствие военнослужащих. Таким образом, секвестр должен сэкономить Правительству РФ около 700 млрд руб.
На первый взгляд, действия властей РФ абсолютно логичны. Чтобы поддержать экономическое развитие в стране, власти вынужденно девальвируют рубль и тратят финансовые резервы, которые, однако, не безграничны. При этом для балансировки государственных доходов и расходов можно не только искать дополнительные доходы, но и сокращать расходы. Вместе с тем, российское правительство рискует повторить ошибку реформаторов 1990-х, которые находились в плену книжных монетаристских догм. Сокращение бюджетных расходов ведёт к падению внутреннего спроса, который и без этого сейчас довольно слабый. Падение внутреннего спроса ведёт к новому падению экономики и, как следствие, к новому сокращению доходов бюджета. Далее – по спирали. С нашей точки зрения, Правительству РФ следует наращивать расходы, чтобы поддержать экономику. Умеренный рост инфляции – разумная плата за стабилизацию ситуации в реальном секторе экономики.
В то же время консенсус-прогнозы, которые сейчас составляют информагентства, опрашивая аналитиков, всё же предполагают снижение ВВП РФ в 2016 году в пределах 1%. А если нефтяные котировки задержатся на нынешнем уровне или упадут ещё ниже, то спад окажется гораздо глубже. Вполне вероятно, что он будет близким к показателю этого года, который ожидается на уровне 3,8–3,9%. Что касается курса рубля, то многие аналитики считают его перспективы туманными, поскольку экономика России находится в рецессии, цены на нефть колеблются у границ минимальных почти за 12 лет показателей, а рост экономики Китая, являющегося крупнейшим торговым партнёром России, замедляется.