|
|
|
|
аспирант кафедры управления трудовыми и социальными процессами ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» |
candidate for PhD at the Department of Management of Labour and Social Processes of St. Petersburg State University of Economics |
|
|
|
|
Ключевые слова:
эффективность органов власти
компетентностный подход
аппарат управления
государственный служащий
деятельность управленческого аппарата
оценка эффективности органов власти
|
Keywords:
efficiency of governmental bodies
competence approach
managerial personnel
public servant
activity of managerial personnel
assessing efficiency of governmental bodies
|
Эффективность деятельности государственных служащих следует рассматривать в качестве интегрального показателя, складывающегося из нескольких составляющих – экономической (эффективность использования бюджета, в том числе и фонда заработной платы), социальной (социальный эффект, зависящий от качества жизни, индекс удовлетворенности клиентов), трудовой (эффективность выполнения непосредственных должностных обязанностей).
Внедрение адекватной системы оценки эффективности деятельности государственных служащих, основанной на компетентностном подходе, поможет создать основу для индивидуальной заинтересованности в достижении общественно значимых целей, эффективного выполнения должностных обязанностей, принятия оптимальных управленческих решений.
В статье рассматриваются проблемы, связанные с оценкой эффективности деятельности государственных служащих, и перспективы применения компетентностного подхода в управленческих структурах органов власти.
|
The efficiency of public servants should be considered as an integral characteristic consisting of several components such as economic (the efficiency of spending budget funds including salaries and wages), social (social effect depending on living standard, customer satisfaction rate), labour (efficiency of performing direct duties).
The introduction of a relevant system of assessing the efficiency of public servants based on competence approach will contribute to creating the basis for personal commitment to achieving socially important goals, effective performing of professional duties, optimal managerial decision-making.
We look at problems connected with assessing the efficiency of public servants and prospects of applying competence approach in managerial structures of governmental bodies.
|
|
|
Обзор статьи
Стремительно изменяющиеся современные мировые социально-экономичес-кие условия ставят органы власти перед новыми целями и задачами, которые по сложности, масштабам и комплексности несопоставимы с задачами государства двадцатого столетия. Для того чтобы достойно ответить на подобные вызовы, субъекты управления должны не только пересматривать привычные методы управления, но и заниматься постоянным повышением эффективности своей деятельности и аппарата управления, в частности.
Оценка эффективности деятельности управленческого аппарата властных структур, в частности, деятельности чиновников, и поиск путей ее повышения относятся к актуальным проблемам управления. Сложность решения этой проблемы заключается, во-первых, в отсутствии единой теоретической, методологической и нормативной базы, определяющей и регламентирующей как само понятие эффективности деятельности чиновника, так и непосредственный процесс оценки труда государственных служащих; во-вторых, в отсутствии конкретных единых критериев, параметров оценки эффективности труда чиновников; в-третьих, если говорить о современном состоянии методологии оценки эффективности труда в целом, то при всем разнообразии предлагаемых в литературе систем, моделей и подходов к оценке эффективности труда, каждый из которых характеризуется своими преимуществами и недостатками, серьезных «идеологических» различий между ними, как правило, немного, так что во многих случаях выбор инструмента, адекватного конкретной ситуации, определяется личными предпочтениями исследователя.
Правовые аспекты системы государственной службы РФ регламентируются Конституцией РФ, федеральными законами (ст. 28 ТК РФ), законами субъектов РФ [1; 2]. Основным законодательным актом в сфере регулирования отношений в государственной службе является Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [3].
Труд государственного гражданского служащего осуществляется в соответствии с регламентом, в котором содержатся требования, предъявляемые к государственному служащему, замещающему соответствующую должность государственной службы. Каждый властный орган, как правило, самостоятельно занимается разработкой подобных регламентов.
В настоящее время в практике деятельности кадровых подразделений органов власти процесс оценки почти полностью основывается на формальных показателях и проходит в большинстве случаев в виде аттестации, проводимой в форме констатации оценки степени соответствия деятельности служащего требованиям должностного регламента. Подобная система оценки эффективности деятельности государственных служащих практически не влияет на оплату их труда и воспринимается ими как простая формальность.
Сегодня, однако, руководители властных структур постепенно приходят к выводу о том, что оценке должны подвергаться не только системы, но и сами сотрудники. Становится очевидной невозможность оценки деятельности гражданских служащих лишь при помощи традиционной модели, оценивающей ситуацию по конечному результату.
В связи с этим возникает острая необходимость создания комплексной системы оценки эффективности деятельности служащих.
Можно выделить три направления деятельности чиновников, которые необходимо подвергнуть оценке:
- выполнение должностных функций (в соответствии с регламентом);
- работа с обращениями граждан (удовлетворенность клиентов);
- коммуникации (горизонтальные и вертикальные).
|
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа 2004 г., 9 мая 2005г.) // Российская газета. 2001. 31 декабря. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». 4. Ветошкина Т.А. Роль компетенций в управлении персоналом // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2008. № 3. С. 21–25. 5. Леонова О.В., Колосова О.В. Компетентностный подход как способ управления персоналом предприятия военно-промышленного комплекса // Вестник ТГТУ. 2010. Т. 16. № 4. С. 993–1000.
|
Все новости...
