Анализ отечественного и зарубежного опыта опережающей подготовки кадров

Понятие опережающей подготовки кадров имеет сравнительно давнюю историю. Так, еще в СССР совместным документом Государственного комитета по труду и социальным вопросам, Государственного строительного комитета СССР, Министерства финансов СССР в 1988 году было принято постановление об утверждении «Типового положения о порядке комплектования и опережающей подготовке кадров для строящихся, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий и производственных мощностей» [1]. В Положении отмечается, что для своевременного обеспечения квалифицированными кадрами вводимой в эксплуатацию новой сложной техники и технологии следует предусматривать опережающую подготовку кадров по отношению к установленным срокам пуска в действие строящихся и реконструируемых предприятий. Важно подчеркнуть, что в этом Положении также указывается на необходимость согласования потребности в работниках по вновь вводимым объектам и источников ее обеспечения с региональными плановыми органами и органами по труду и социальным вопросам. Вместе с тем в Положении отсутствуют требования к уровню и содержанию опережающей подготовки кадров для реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий и мощностей. Значительно позже, в 1996 году, на II Международном конгрессе ЮНЕСКО «Образование и информатика» было дано определение понятия опережающего образования, которое в большей степени носило социально ориентированный характер [2].
В настоящее время в различных отраслях разрабатываются разнообразные модели организации опережающей подготовки кадров (ОПК). Так, например, для нефтегазохимического комплекса разработана организационно-структурная модель системы опережающей профессиональной подготовки кадров, включающая требования инновационно развивающейся отрасли, в соответствии с которыми сформулированы цели и задачи подготовки компетентных и инновационно ориентированных кадров. В модели определена теоретико-методологическая база моделирования (подходы, принципы и функции), структура многоуровневого учебно-воспитательного процесса, отличающегося введением дополнительного допрофессионального образования в школе, организацией профессионально-направленного психологического сопровождения, дополнительного образования и интегрированных производственных практик на профессиональном этапе, учитывающая проведение анализа соответствия результатов подготовки требованиям производства и предусматривающая коррекцию образовательного процесса для достижения цели.
В РОСНАНО осуществляется выявление кадровых потребностей проектных компаний Корпорации и отбор образовательных программ опережающей подготовки и переподготовки кадров, а также их мониторинг [3]. Система опережающей подготовки кадров предполагает создание инновационных программ обучения при вузах, наличие центров переподготовки, привлечение и закрепление молодых специалистов, трудовую миграцию из других регионов и зарубежья. В процессе выявления кадровых потребностей проектных компаний Корпорации осуществляется отбор образовательных программ опережающей подготовки и переподготовки кадров, а также мониторинг образовательных программ. При этом программы формируются по модульному принципу и нацелены строго на решение поставленных работодателем задач. В разработке программ непосредственное участие принимают сами заказчики с привлечением российских и зарубежных университетов. При подготовке специалистов по заказу предприятий РОСНАНО больший удельный вес придается практикумам, получению студентами навыков работы со сложным оборудованием, необходимых для работы в проектной компании. Регулярный мониторинг эффективности программ осуществляется на основе обратной связи со студентами и проектными компаниями.
В стратегии развития авиационной промышленности предполагается, что в 2015 году предприятиям авиакластера потребуется порядка 1700 высококвалифицированных специалистов. Для обеспечения опережающей подготовки этого значительного объема работников проектируется создание инновационных программ обучения при вузах, наличие центров переподготовки.