Формирование системы информационного обеспечения управления отраслевыми составляющими сферы услуг

Формирование и эффективное использование информационной системы для обслуживания процесса управления в отраслевых составляющих (экономических видах деятельности) сферы услуг целесообразно при установлении максимального соответствия структуры информационной системы, ее функционального назначения целям, стоящим перед каждым субъектом хозяйствования. Информационная система должна соответствовать таким требованиям, как понимание и соответствие социальным и этическим нормам; обеспечение коммерческих бизнес-субъектов сферы услуг достоверной, надежной, своевременной и систематизированной информацией. Выполнение таких требований будет способствовать совершенствованию управленческой деятельности на всех уровнях посредством внедрения информационных систем; за счет регулярного контроля за функционированием информационных систем, мониторинга, осуществляемого квалифицированными специалистами [1].
Характеристика проблемы мониторинга функционирования субъектов хозяйствования сферы услуг в целом, систем сбора и анализа контролируемых параметров, в частности, заключается в оценке взаимосвязи между субъектами информационного обмена в системах образования, здравоохранения, науки, где задействовано большое количество учреждений. Все они в различной степени нуждаются в получении информации из аналогичных структур. Абстрагируясь от общности рассмотрения деятельности учреждений сферы услуг, отметим, что большинство из них занимается не только сбором данных, но также проводит первичный анализ полученной информации. Уровень аналитики собранных данных зависит от ранга учреждения.
Следует учитывать и то, что в учреждениях сферы услуг зачастую отсутствуют квалифицированные специалисты, способные на высоком профессиональном уровне провести классификацию ее параметров, а тем более осуществить их анализ; специализированная аналитическая база (практически во всех системах образования, здравоохранения). Сбор информационных ресурсов, используемых для описания состояния систем образования, здравоохранения включает установление обязательной для всех подразделений технологической процедуры сбора и обработки данных. Данная процедура предусматривает единую систему классификации, систематизации и формализации, а также необходимый объем информационных ресурсов для проведения всесторонних статистических исследований, включая математические методы обработки данных построения прогнозов, программные пакеты, адаптированные для деятельности в сфере услуг.
Базисная структура информационного обеспечения управления отраслевыми составляющими сферы услуг может быть представлена такими компонентами, как:
- классификатор социальных и управленческих услуг (по сегментам потребностей разноуровневых органов управления, предпринимательских структур и населения);
- описание потребительских характеристик (потребностей предпринимательских структур и населения в управленческих услугах);
- структура реестра функций органов государственной власти, реализуемых при оказании социальных услуг;
- структура регистра электронных административных регламентов (в том числе, финансирования за счет бюджетных средств) и стандартов предоставляемых услуг;
- единая система документации (форматы входных и выходных документов);
- структура базы данных статистической информации, знаний для семантической оптимизации процедур межведомственного взаимодействия при формировании социальных услуг;
- база данных аналитических моделей и направлений развития системы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, сферы социальной защиты.
Решение проблем обобщения и систематизация информации должно идти по следующим направлениям:
- развитие и внедрение методов менеджмента качества для оптимизации управленческих процессов социальной деятельности и ее информационного обеспечения;
- интеграция неоднородных баз данных, основанных на разных методах сбора и обобщения данных;
- обработка неструктурируемой информации с использованием методов семантической обработки текстовой информации, а также контекстного поиска;
- развитие системы классификации и кодирования информации с применением моделей временной логики;
- реализация схемы данных, в которой применяются специальные способы их преобразования и формирования запросов для доступа к локальным базам данных;
- использование отдельных разработок, обеспечивающих возможность комплексного анализа, хранящихся в нескольких локальных базах данных, с целью формирования аналитических материалов по результатам взаимодействия органов государственной власти;
- развитие методов имитационного и мультимедийного моделирования и планирования результативности процессов формирования социальных и управленческих услуг [2; 3].
Предложенный подход к организации информационного обеспечения позволяет соблюдать динамику развития субъектов хозяйствования сферы услуг; проводить сравнение с аналогичными показателями конкурентоспособности и стратегиями развития предприятий, а также повышать уровень научно-образовательной деятельности [4].