Устойчивость региональных организаций как критерий эффективности управления

Эффективность деятельности региональных субъектов хозяйствования рассматривается нами как предпосылка повышения конкурентоспособности региона и, следовательно, как существенный фактор его развития. Поэтому можно говорить не только об актуальности, но и об общественной значимости проблемы повышения эффективности управления, от решения которой зависит результативность организаций, функционирующих в границах региона.
Выбор политики управления организацией во многом зависит от того, насколько успешно ее менеджерами решен вопрос об иерархии критериев эффективности управления. Этот вопрос не может быть решен раз и навсегда: на каждом из этапов функционирования организации предпочтение отдается определенному критерию эффективности управления. Связано это с изменением (иногда радикальным) актуальности отдельных целей управления в зависимости от ситуации, сложившейся во внешней и внутренней среде организации. Это вовсе не означает, что в процессе управления менеджеры должны руководствоваться исключительно наиболее актуальным критерием, поскольку управление организацией как социально-экономической системой несомненно является сложным многокритериальным процессом. Другими словами, актуализация критериев эффективности управления необходима, но это не должно приводить к монополизации наиболее актуального критерия управления даже в особых ситуациях.
Отметим, что, упоминая в связи с выбором критерия эффективности о целях управления, мы имеем в виду не цели-задания или цели-ориентации, а общие цели системы, т.е. цели, которые встроены в природу организации и формулируются как сохранение ее целостности, согласованность происходящих в ней процессов, равновесие, выживание и т.п. [4].
В период общих и отраслевых экономических спадов, а также в связи с повышением плотности конкурентной среды в каком-либо из сегментов рынка, субъектом которого является организация, или/и при повышении неопределенности внешней среды неизбежно актуализируются цели, достижение которых связано с предупреждением или с преодолением внешних угроз экономической безопасности организации. В таких ситуациях целеполагание управления изменяется определенным образом, например, обеспечение ликвидности становится более актуальным, чем достижение высокой рентабельности, и тогда принятие в качестве ведущего такого критерия эффективности управления организацией, как сохранение (повышение) ее функциональной устойчивости, выглядит вполне целесообразным.
Поскольку для большинства отраслей экономики сегодня характерна достаточно долго сохраняющаяся ситуация нарастания неопределенности внешней среды, в которой функционируют организации, имеет смысл рассмотреть некоторые прикладные аспекты использования обеспечения функциональной устойчивости как приоритетного критерия эффективности управления.
В связи с этим уточним само понятие функциональной устойчивости организации. Трактовки понятия устойчивости социально-экономических систем достаточно широко представлены в научной литературе. Различия в авторских определениях этого понятия в основном связаны со спецификой объекта, в отношении которого выполняется оценка устойчивости.
При этом проблемам обеспечения общей социально-экономической устойчивости территориальных образований или обеспечения отдельных видов устойчивости (например, экологической) в экономической литературе уделяется больше внимания [1; 2 и др.], чем проблемам устойчивости отдельной организации с учетом отраслевых особенностей ее функционирования [5; 6; 7].
Уточняя понятие устойчивости организации, заметим, что организация обладает общими для всех социально-экономических систем свойствами, но, однако, имеет уникальную общественную ценность, определяемую степенью реализации ее основной функции – производство продукции (оказание услуг, выполнение работ) в соответствии с общественными потребностями. Целевая функция может быть достаточно просто задана параметрами основного вида деятельности организации, в том числе и в связи с уровнем качества жизни населения (общественная ценность). Отметим также, что организация, в отличие от систем более высокого порядка, может более оперативно оценить угрозы своей безопасности, провести преобразования и снизить эти угрозы управленческими средствами. В частности, внешним изменениям, которые вызывают дезинтеграцию, в результате чего нарушается слаженность действий подсистем организации, можно противопоставить комплекс компенсирующих организационных изменений, внедряемых с учетом условий обеспечения их эффективности, которые заслуживают отдельного рассмотрения.
В этом контексте под функциональной устойчивостью организации (как социально-экономической системы) следует понимать ее свойство, заключающееся в способности сохранять структурные и правовые признаки хозяйствующего субъекта и выполнять основную целевую функцию, даже в условиях радикальных трансформаций внешней среды.