Нормативно-правовое регулирование детско-юношеского туризма как одно из условий устойчивого развития социального туризма

Еще в девятнадцатом веке великий русский писатель Н.Г. Чернышевский написал следующие слова, правоту которых подтверждает сегодняшний день: «Никакие школьные занятия и никакие работы над кандидатскими ли, магистерскими ли или докторскими диссертациями не дают молодому человеку столько пользы, как путешествия».
Детско-юношеский туризм (далее – ДЮТ) является одним из самых эффективных средств оздоровления и воспитания подрастающего поколения, познания своей Родины. Благодаря воспитательной среде, которая свойственна туристическим походам, путешествиям и экскурсиям, у детей вырабатываются качества, навыки и умения, необходимые для социальной адаптации, профессиональной ориентации и формирования здорового образа жизни. ДЮТ является мощным и высокоэффективным инструментом выработки у подрастающего поколения чувства патриотизма и любви к Родине, позволяет узнать и понять свою страну, многообразие ее природного, культурного и национального богатства.
Въездной детско-юношеский туризм, как с образовательной, так и спортивно-оздоровительной целью, формирует у детей чувство национального самоосознания, воспитывает толерантное отношение к другим народам и их обычаям. ДЮТ способствует многостороннему развитию личности, любознательности, наблюдательности, повышает интеллектуальный уровень, позволяет воспринимать красоту окружающего мира и воспитывает бережное отношение к природе.
Специалисты отмечают большое значение ДЮТ как средства общего укрепления и оздоровления организма, снятия физической усталости, психологического напряжения и стресса. Особенно следует подчеркнуть тот факт, что ДЮТ развивает навыки коммуникабельности, самодисциплины и взаимовыручки, адаптации к разнообразным условиям современной жизни. Поэтому можно с уверенностью сказать, что ДЮТ имеет большое социальное и экономическое значение для будущего России.
Однако за последние два десятилетия ДЮТ как одно из направлений социального туризма подверглось разрушительному удару. На государственном уровне резко сократилось финансирование детских путешествий всех видов: экскурсионных, спортивных, оздоровительных. Система дополнительного образования, созданная в Советском Союзе: спортивно-оздоровительные лагеря, станции юных натуралистов, центры детско-юношеского туризма, кружки и секции юных краеведов, юных натуралистов и экологов, была практически разрушена в 1990-е годы, финансирование из бюджета различных уровней сократилось многократно.
В настоящее время Министерство образования и науки Российской Федерации разрабатывает, утверждает и поэтапно вводит образовательные стандарты начального, основного и среднего общего образования, согласно которым внеурочному дополнительному образованию придается большое значение. В 2014 году Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1726-р утверждена Концепция развития дополнительного образования детей [2], которая направлена на воплощение в жизнь миссии дополнительного образования как социокультурной практики развития мотивации подрастающего поколения к познанию, творчеству, труду и спорту. Можно утверждать, что именно ДЮТ является наиболее эффективной формой дополнительного образования, способствует росту конкурентоспособности личности, общества и государства.
На заседании Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации 27 октября 2015 года заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец подчеркнула, что в России детское туристское движение становится все более массовым, и представила разработанные Министерством образования и науки РФ и ФГБОУ ДОД «Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения» методические рекомендации по организации и проведению туристских походов с обучающимися. В 2015 году в многодневных походах приняли участие 818 тысяч детей [4]. Также обсуждалась новая система поощрения юных туристов и формирования системы отличительных знаков в области детского туризма.