Современные особенности обеспечения энергетической безопасности России в условиях экономической нестабильности

Благодаря запасам первичных энергоресурсов Россия является страной, которая способна не только удовлетворить внутренние потребности в энергии, но также экспортировать значительные объемы энергоресурсов. Однако, анализ состояния и перспектив развития топливно-энергетического комплекса России свидетельствует о высоком износе и катастрофическом старении основных фондов систем энергетики, значительном ухудшении сырьевой базы энергоресурсов и резком сокращении объемов геологоразведочных работ, высокой энергоёмкости экономики при крайней недостаточности и выраженной тенденции к снижению инвестиционных вложений в обновление и развитие всех звеньев энергетического хозяйства.
Отметим, что уязвимость работы систем энергетики в новых условиях политической нестабильности и экономических санкций обусловлены не только низкой надежностью и безотказностью энергетического оборудования, техногенными авариями, но и усилением негативных процессов в финансовой и инвестиционной сфере, а также усилением напряженности в социальной сфере [2]. На наш взгляд, при решении проблем развития и функционирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК) необходимы комплексные исследования факторов экономической безопасности, включающих энергетическую безопасность, обеспечивающую способность топливно-энергетического комплекса формировать предложение экономически доступных и качественных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР); способность экономики (как системы потребителей ТЭР) эффективно использовать энергоресурсы на основе рационального ограничения спроса и достаточно высокого уровня устойчивости ТЭК к возмущающим воздействиям экономического, социально-политического, техногенного, природного, управленческо-правового характера.
В этой связи, несмотря на сложившиеся неблагоприятные условия на международных рынках, тем не менее, Правительству РФ следует поддерживать мероприятия в отношении обеспечения экономических, политических, институциональных условий, включая общественные и бизнес-инициативы в инвестиционной и инновационной сфере, так как энергетическая безопасность в рамках процесса обеспечения национальной экономической безопасности является не только экономически значимым фактором, но и важным для развития общества в целом.
На основе анализа разработанных средне- и долгосрочных энергетических перспектив – на период до 2020 г. и до 2030 г., можно сделать вывод о том, что ключевым риском в процессе обеспечения энергетической безопасности в долгосрочной перспективе является вероятность длительного дефицита физически и экономически доступных ТЭР, а также невозможность обеспечить ресурсами требуемые темпы экономического роста и социального прогресса [1]. Таким образом, важнейшей из стратегических угроз становится высокая энергоёмкость народного хозяйства, значительный физический и моральный износ основных фондов ТЭК, длительная задержка с освоением новых месторождений газа и нефти, кризис системы теплоснабжения, проблематичность масштабного наращивания вклада возобновляемой энергии в баланс первичных энергоресурсов, отсутствие достаточных инвестиций в области энергосбережения, а также ряд институциональных и управленческих причин.
На наш взгляд, важным условием успеха в формировании устойчивого курса на преодоление стратегических угроз является радикальное совершенствование и обновление методов и инструментария обеспечения энергетической безопасности России, а именно – обоснованный выбор направлений деятельности по достижению и поддержанию бездефицитного снабжения потребителей всеми необходимыми ТЭР на долгосрочную перспективу (с учетом создания условий для обеспечения потребителей требуемыми видами ТЭР в необходимых объемах во время ЧС).
С учетом современных экономических условий оценка перспективной потребности в электроэнергии должна учитывать необходимость снижения энергоёмкости потребления благодаря введению стимулирующих цен и использованию энергоэффективных технологий (именно рынок будет стимулировать более эффективное использование существующего оборудования, так же как покупку и производство более энергоэффективных моделей). Однако имеется ряд причин, сдерживающих принятие решений на основе рыночных стимулов, таких как: недостаток опыта производителей и информации у потребителей, для того чтобы инвестировать в новое энергосберегающее оборудование; ограниченный доступ к капиталу и грантам/льготным кредитам; отсутствие соответствующих измерительных приборов и оборудования контроля [1]. К тому же можно выделить основные препятствия снижения энергоёмкости потребления и определить их последствия (см. таблицу).
Отметим, что основой выбора мероприятий для долгосрочного бездефицитного топливо- и энергоснабжения потребителей является исходная информация, включающая состояние ТЭК; потребность в разных видах энергии на исходный и прогнозные периоды с учетом энергосберегающей политики; условия развития отраслей ТЭК на заданную перспективу; возможные потенциальные угрозы энергетической безопасности; набор принципиально возможных мер по достижению и обеспечению требуемого уровня энергетической безопасности для страны в целом или региона РФ. В связи с тем, что угрозы энергетической безопасности (текущие и стратегические) формировались на протяжении многих лет, представляется возможным структурно угрозы энергетической безопасности распределить на следующие группы: внутренние экономические, социально-политические, техногенные, природные, а также внешнеполитические и внешнеэкономические условия и факторы, создающие опасность ослабления энергетической безопасности.