Анализ развития информационного общества на региональном уровне

Одним из важных направлений формирования информационного общества является ликвидация регионального неравенства в части развития информационной инфраструктуры. В этой связи в июне 2012 г. были утверждены правила распределения средств из федерального бюджета для софинансирования региональных проектов в рамках программы «Информационное общество» [1].
Самые большие шансы получить субсидии были у низкодоходных регионов, которые тем не менее улучшили место в рейтинге развития информационного общества и запрашивали небольшую сумму. Запрос любого региона должен включать целевые показатели, по степени достижения которых будет оцениваться эффективность предоставления софинансирования. При недостижении 70% от запланированных показателей регион будет вынужден вернуть деньги обратно в федеральный бюджет. Если уровень исполнения не достигнет 90%, то регион не сможет претендовать на финансирование в следующем году.
29 ноября 2012 года было проведено заседание Комиссии по конкурсному отбору проектов на право получения федеральных субсидий на проекты, связанные с развитием электронного правительства в регионах России. Всего в адрес комиссии поступило 74 заявки, из которых 73 было принято для участия в конкурсе и одна отклонена по причине несоблюдения срока. Общий объем запрошенных в рамках конкурса средств составил около 2,4 млрд. рублей. Победителями конкурса стали 22 региона, которые разделят между собой общий объем федерального финансирования в размере 670 млн. рублей в соответствии с Постановлением Правительства № 560 [1]. Согласно Постановлению, субсидии будут предоставляться на условии софинансирования, при этом максимальная сумма, выделяемая отдельному региону из федерального бюджета, не должна превышать 50 млн. рублей [4].
В табл. 1 представлены регионы, получившие субсидии из федерального бюджета в 2013 г.
Из табл. 1 видно, что средний размер субсидии из федерального бюджета составил 30,45 млн. руб., причем сумму выше данного показателя получили бюджеты Астраханской области, Республики Саха, Кемеровской области, Калининградской области, Удмуртской Республики, Чеченской Республики, Республики Карелия, Самарской области и Республики Хакасии. Тем не менее, у каждого из этих регионов (за исключением Чеченской Республики) размер субсидии не превысил 50% от общего бюджета мероприятий. Наименьший размер субсидии получил Ставропольский край (3,552 млн. руб., или 7,97% от общей суммы проекта), наибольший (50 млн. руб.) – Республика Мордовия (36,02% от общей суммы) и Удмуртская Республика (40,97%).
В долевом выражении средний показатель федерального субсидирования составил 37,09% и показывает достаточно большой разброс значений (от 7,97% в Ставропольском крае до 50% (максимального возможного значения в рамках субсидирования) в Орловской, Смоленской, Омской, Липецкой областях и Чеченской Республике). Среди показателей софинансирования из бюджета субъекта РФ также наблюдается значительный диапазон: от 14,819 млн. руб. в Омской области до 125,297 млн. руб. в Республике Саха при среднем значении 55,237 млн. руб. [6].