Организационно-методологические основы стратегического планирования развития туризма в России

Сбалансированное развитие экономики осуществляется на основе учета всех факторов и взаимосвязей, оказывающих воздействие на социально-экономическую систему страны. Туризм является составной частью единой социально-экономической системы страны и развивается с учетом общих условий, внешних и внутренних факторов и представленных в данный период времени возможностей. Как известно, организация туристской деятельности осуществляется на основе действующего законодательства и совокупности юридических и физических лиц в области туризма, с одной стороны, и потребителей туристских услуг, с другой стороны. Деятельность предприятий туристской индустрии следует планировать на основе разработки бизнес-плана и стратегии на определенный период времени. На региональном уровне планирование деятельности в индустрии туризма охватывает вопросы формирования концепции и региональных программ по основным направлениям. В сфере разработки федеральных комплексных программ развития туристской деятельности необходимо обращать внимание на субъективные факторы территориальных преимуществ, оказывающих влияние на развитие отдельных туристско-рекреационных территорий в масштабах страны.
Как отмечает Г.М. Романова в монографии «Стратегическое планирование развития туризма в регионе», «планирование деятельности в туристской индустрии на государственном и региональном уровнях приносит ряд положительных факторов, а именно:
- определение общих проблем и направлений совершенствования туризма, целей в области развития туризма и путей их достижения;
- развитие туризма в каждом регионе и в стране в целом должно быть обеспечено таким образом, чтобы природные ресурсы и объекты культурно-исторического наследия сохранялись и приносили эстетические впечатления туристам;
- направления развития туризма должны быть составной частью общих направлений развития страны с учетом взаимозависимости предприятий различных отраслей экономики;
- создание возможностей для согласованного развития всех элементов туристской индустрии» [3. С. 70–74].
Оптимизация социальных и экономических процессов в области развития и совершенствования туристской деятельности необходима для получения качественного результата в виде увеличения количества туристов или повышения доходов туристских предприятий. Планирование туризма, как системы, должно быть нацелено на взаимосвязанное развитие всех составных элементов туристской индустрии.
Важное значение для дальнейшего развития туризма в стране имеет формирование обновленной базы данных по имеющимся особо охраняемым территориям и территориям, привлекательным для туристской деятельности. Разработка программ инвестиционной привлекательности туристских районов невозможна без использования современных, оперативных, мониторинговых показателей и экономической оценки туристских ресурсов. Основные направления совершенствования туристской деятельности в стране нашли свое отражение в разрабатываемых на государственном уровне прогнозных документах развития туризма.
Разработанная «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г.» является неотъемлемой частью Концепции социально-экономического развития страны на данный период и полностью соответствует рассмотренным вопросам государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма на 2013–2020 годы», а также продолжает реализовывать запланированные в предыдущие годы мероприятия в сфере туризма [1].
В качестве важного инструмента реализации представленного выше прогнозного документа в области развития туризма в стране рассматриваются федеральные и региональные целевые программы развития туризма по субъектам Российской Федерации.
На основе проведенного анализа современного состояния и положения с развитием внутреннего туризма можно сделать вывод, что в настоящее время было уделено недостаточно внимания вопросам его улучшения.
Кроме проблем с развитием внутреннего туризма особое внимание необходимо уделить вопросам совершенствования деятельности в области развития въездного туризма. К наиболее существенным факторам, которые тормозят развитие въездного туризма в современных условиях, относятся:
- созданный в медиаиндустрии иностранных государств образ России, как страны, некомфортной для пребывания иностранных туристов;
- несколько отсталая техническая база предприятий размещения туристов, использование оборудования, срок службы которого по некоторым параметрам завершен;
- очень незначительный процент гостиничных предприятий 2* с достаточно хорошим уровнем обслуживания для приема бюджетных туристов;
- низкое качество обслуживания туристов в некоторых предприятиях сферы туристской деятельности;
- достаточно высокие цены на туристское обслуживание по сравнению с аналогичными услугами в западных странах.
Основным направлением политики государства в области развития туризма является создание современной, имеющей большое количество конкурентных преимуществ, индустрии туризма и гостеприимства, обеспечивающей всевозрастающие потребности туристов в предоставлении огромного ассортимента различных услуг и товаров.
В таблице представлены целевые показатели развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года. Для реализации поставленных перед сферой туризма задач требуется предусмотреть увеличение расходов на финансирование объектов гостиничного и туристского профиля. Потребность туристской индустрии в регулярном финансировании из общегосударственных и общерегиональных источников связана с проведением деятельности в области улучшения качества туристских товаров и услуг и продвижении их на международный туристский рынок. Деятельность по улучшению качества отечественного туризма связана с проведением качественных маркетинговых исследований, активизацией проведения рекламных мероприятий, организацией и проведением международных туристских выставок, конференций, формированием крупного пакета инвестиционных решений в области развития туристской деятельности.