Институциональные основы инновационной деятельности компаний с государственным участием

В условиях инновационной экономики «происходит переход от традиционных линейных моделей парциального инновационного процесса к современным нелинейным, системно-интегрированным моделям инновационного развития» в форме взаимодействия «взаимосвязанных институтов и механизмов создания, хранения, накопления и передачи знания, опыта и элементов прежней культуры (artifacts), которые определяют новые технологии» [1].
В поле зрения научного сообщества попадает не столько эффективность изолированных экономических агентов (акторов), сколько то, каким образом они взаимодействуют в процессе генерации и распространения знаний, когда системообразующее значение остается за кооперационными отношениями науки и производства, государства и бизнеса [3; 10; 18]. Кооперация в инновационной деятельности является следствием увеличения скорости научно-технического прогресса, необходимостью привлечения крупных финансовых и интеллектуальных ресурсов, диверсификации рисков и специализации на отдельных сферах научного знания [16. С. 40].
Изучением экономических процессов как результата сложного взаимодействия различных акторов на основе социальных норм занимается специальная отрасль науки – институциональная экономика.
Институциональные аспекты инновационной деятельности блестяще раскрыты в трудах лауреата Нобелевской премии за 1993 г., создателя теории институциональных изменений Д. Норта [9].
Современные исследователи вслед за М. Кастельсом [4], Э. Харгадоном [14], Т. Эггертссоном [19] активно развивают тезис о сетевом характере инновационного процесса [8; 12; 17].
Сетевая экономика – одно из фундаментальных последствий революции в информационных технологиях. По утверждению М. Кастельса, «согласно закону сетевых структур, расстояние (или интенсивность и частота взаимодействий) между двумя точками (или социальными положениями) короче, когда обе они выступают в качестве узлов в той или иной сетевой структуре, чем когда они не принадлежат к одной и той же сети» [4. С. 498].
Сетевой характер взаимодействия в инновационной деятельности крупных корпоративных образований проявляется следующим образом.
Диффузия инноваций между горизонтально интегрированными участниками крупной корпорации является противодействием имитации инноваций конкурентами, тем самым снижая ее трансакционные издержки, связанные со спецификацией прав собственности и защитой этих инноваций. Положительные эффекты «на таком сетевом, квазимонопольном рынке» от использования инноваций будут в полном объеме присвоены участниками корпорации [15. С. 106].
Агенты, расположенные на смежных стадиях цепочки создания ценности, могут извлекать из инновации выгоду. Контроль над дополнительной стоимостью от использования инноваций может быть установлен путем их поглощения и создания вертикально интегрированной компании.
Мировая практика показывает, что именно крупные корпорации создают условия для инновационно‐технологическо-го развития общества [13. С. 7]. Они «находятся в перманентном инновационном режиме» и наиболее успешно занимаются «организацией, финансированием и коммерциализацией исследований фундаментального и прикладного характера, разработкой крупных проектов, интегрирующих результаты инновационного поиска малых наукоёмких компаний, глобальным сканированием новых идей и рынков, организацией производственного процесса в разных странах мира» [7. С. 26].
В силу целого ряда обстоятельств в России государство доминантно присутствует на рынке корпоративного контроля в виде компаний с государственным участием. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738, под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности.
Российская Федерация по состоянию на 1 января 2013 г. являлась акционером 2227 акционерных обществ. Распределе-ние акционерных обществ по размеру федерального пакета акций в уставном капитале, согласно Прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества и основным направлениям приватизации федерального имущества на 2014–2016 годы, представлено в таблице.
В отечественном корпоративном секторе следует выделить особую категорию хозяйствующих субъектов – открытые акционерные общества, участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. Перечень такого рода стратегических акционерных обществ был утвержден Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009. На сегодняшний день число стратегических ОАО сократилось по сравнению с 2004 годом с 552 до 48 (ред. Указа Президента РФ от 23 апреля 2014 г. № 275).