Проблемы обеспечения национальной безопасности российской федерации и правовая политика в сфере противодействия коррупции

В свете построения в Российской Федерации демократического общества и государства особую значимость и актуальность приобретает высокая степень эффективности деятельности существующего аппарата власти и управления. Значимость правовых средств при этом заключается не только в детальной регламентации деятельности вышеуказанных структур, соответствующих интересам личности, общества и государства, но и в предупреждении и пресечении правовыми средствами возможных злоупотреблений или халатного отношения к своим служебным обязанностям со стороны аппарата власти и управления.
Противодействие коррупции выступает в качестве одного из приоритетных направлений повышения эффективности деятельности государственных служащих. Это обусловлено масштабами и особым негативным влиянием данного социально-правового явления на происходящие в Российской Федерации преобразования. Таким образом, можно сделать вывод о формировании в настоящее время особого вида публичной политики – антикоррупционной политики [6].
Исходя из общего определения политики , можно следующим образом охарактеризовать современную политику России в сфере противодействия коррупции: это система политико-правовых отношений, юридических норм, идей, взглядов, реализующихся в принципах, направлениях, формах и способах деятельности ее субъектов по противодействию коррупции в сфере осуществления государственной и муниципальной власти, а также корпоративных интересов.
Оценка эффективности антикоррупционной политики в России должна определяться исходя из анализа следующих показателей [9]:
• качество законов, заключающееся в целостности законодательного регулирования, и непротиворечивость законов, принимаемых для обеспечения нормального функционирования механизмов реализации государственной и муниципальной власти в Российской Федерации;
•ответственность власти за качество принимаемых законов и их применение;
• системность деятельности государственных органов по борьбе с должностными преступлениями и коммерческим подкупом;
• максимально возможное снижение коррупционной преступности.
Значимым событием в рамках проводимой в настоящее время деятельности по формированию единой антикоррупционной политики стало принятие 25 декабря 2008 года Федеральных законов № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"».
Учитывая, что коррупция – явление социально-правовое и, в основном, криминальное, а задачей уголовной политики является борьба с преступлениями (так как преступления – это наиболее опасные правонарушения), можно предположить, что антикоррупционные меры, применяемые органами внутренних дел, входят, в своем большинстве, в сферу реализации уголовной политики.
Основным содержанием уголовной политики является определение стратегических и тактических задач применения уголовного законодательства в сфере противодействия преступности. Генеральная цель уголовной политики заключается в том, чтобы добиться максимально возможного контроля государства и общества над преступностью и снизить ее уровень до социально приемлемых масштабов.
Уголовная политика в сфере противодействия коррупции определяет основные направления, цели и средства воздействия на коррупционную преступность путем формирования соответствующего уголовного, уголовно-процессуального, административного, гражданского законодательства, практики его применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на предупреждение данной разновидности преступлений, в связи с чем уголовная политика имеет свои особенности, отличающие ее от других направлений государственной политики в области борьбы с преступностью.
Особое место в процессе реализации уголовной политики отведено уголовному праву. Данное явление можно объяснить тем, что уголовное право выступает в качестве единственной отрасли российского законодательства, предусматривающей возможность реализации юридической ответственности за наиболее опасные для личности, общества и государства коррупционные деяния посредством применения наказания.
В то же время нормы уголовного права выполняют не только правоохранительные и регулятивные функции, но и функции по предупреждению преступлений и воспитанию граждан в духе исключения подобного рода деяний из своей повседневной деятельности [10. С. 25].
Закономерным является вопрос о том, насколько действующее уголовное законодательство соответствует потребностям данной деятельности в свете совершаемых преобразований и какие изменения необходимы.