Задачи системы трипартизма в контексте развития социального государства

Согласно утвердившейся в современной науке точке зрения, социальное государство возникло в силу комплекса причин [7. С. 34]. По нашему мнению, одной из важнейших предпосылок формирования теории и практики социального государства стала необходимость гармонизации интересов различных социальных групп. Теория социального государства, родоначальником которой считается Лоренц фон Штейн, была призвана уменьшить конфликтность между имущими и неимущими классами капиталистического общества. В первую очередь – между собственниками средств производства и наемными работниками. Говоря о «должноствовательной» природе социального государства, Л. Фон Штейн подразумевал не только возможность, но и обязанность государства заботиться о наиболее уязвимых слоях населения, находить пути обеспечения достойной жизни каждому человеку.
В настоящее время модель социального государства имеет несколько разновидностей – неолиберальное социальное государство (США, Великобритания), консервативно-корпоративистское (Франция, Германия, Италия и многие другие европейские страны), социально-демокра-тическое (Финляндия, Швеция, Дания, Норвегия). Они различаются по степени государственного регулирования социально-трудовых отношений, по уровню государственных расходов на социальную сферу, по объему предоставляемых населению гарантий и льгот [5. С. 13].
Внутренняя политика современных социальных государств, при всем многообразии их разновидностей, включает ряд обязательных принципов: поощрение состязательности различных форм собственности; курс на обеспечение всеобщей занятости; перераспределение части доходов населения с целью поддержки малоимущих слоев и во избежание социально опасного уровня имущественного расслоения. Неотъемлемым элементом внутренней политики социального государства является его активное участие в нормализации отношений работодателей и наемных работников. Таким образом, складывается трипартизм, т.е. трехсторонняя система социального партнерства, включающая собственников средств производства (в лице их организаций), наемных работников (в лице профсоюзов) и органы государственной власти различных уровней. Важнейшими принципами трипартизма являются равноправие сторон, добровольность принятия обязательств, взаимное уважение и ответственность.
Первые элементы системы трипартизма стали появляться в Российской Федерации в начале 1990-х гг., в условиях стремительного разгосударствления собственности на средства производства. 11 марта 1992 г. был принят Закон РФ № 2491-1 «О коллективных договорах и соглашениях». Коллективный договор в нем определялся как правовой акт, регулирующий трудовые социально-экономичес-кие и профессиональные отношения между работодателем и работником [1. С. 235–249]. Но практика использования коллективного договора как гаранта взаимной защищенности и ответственности в те годы не была повсеместной. Так, в 1993 г. только 25% от общего количества работающих г. Москвы регулировали свои взаимоотношения с работодателем в соответствии с коллективным договором [3].