Государственная поддержка инновационного развития

1. Роль государственной поддержки в активизации инновационного развития. Для современных инновационных процессов характерны две составляющие инновационной среды: внутренняя среда и внешние условия предприятия, способствующие инновационному развитию. Государство принимает активное участие в формировании и регулировании внешней среды. В рамках инновационной среды предприятия различие между фундаментальной и прикладной наукой превращается в условную грань. Отметим, что развитие инновационной среды направлено, прежде всего, на фундаментальную науку. В связи с этим введём два понятия: чистые фундаментальные исследования и ориентированные фундаментальные исследования. От результатов чистых фундаментальных исследований не ожидается получения коммерческих продуктов в обозримом промежутке времени, в то время как ориентированные фундаментальные исследования предполагают получение результатов, которые послужат базой для создания принципиально новых технологий [4]. Такого рода исследования послужили основой развивающихся во второй половине XX века технологий – атомной энергетики, лазерных технологий и т.д. Финансирование фундаментальных исследований сопряжено с высоким риском, в связи с чем в мировой практике именно государство выступает в качестве основного субъекта финансовой поддержки фундаментальных исследований. На сегодня финансирование науки в России во многом отстает от развитых стран. В большинстве стран «большой семерки» внутренние затраты на исследования и разработки составляют 2–3% ВВП (в текущих ценах по паритету покупательской способности), а в России немногим более 1% ВВП [5]. Во многих странах расходы на исследования и разработки имеют тенденцию к росту (исключение составляют Канада и Франция). В противоположность этой тенденции расходы на науку в России сокращаются: по сравнению с 2011 годом, когда ассигнования на науку гражданского назначения составляли 0,5% ВВП, в 2013 году они были запланированы в размере 0,36% ВВП. Отметим, что основные конкуренты России по БРИК – Бразилия, Индия и Китай – увеличивают расходы на научные исследования высокими темпами. По оценке Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), занимающий сейчас третье место по затратам на НИОКР Китай уже в следующем десятилетии вытеснит со второго места Японию и догонит США. Активно увеличивает расходы на науку Индия, занимающая сейчас четвертое место в мире по НИОКР в области информационных технологий и средств связи. Выходом из создавшегося положения может стать проведение активной государственной промышленной политики, направленной, в частности, на стимулирование потребностей бизнеса в инновациях. Схожая ситуация возникла и в сфере образования. Российские власти на эти цели предусматривают 3,7–4% ВВП, тогда как власти США, Канады, Франции, Великобритании, Венгрии, Польши, Балтийских стран – 5,3–6,5% ВВП. Япония, Германия и Болгария тратят на образование 3,9–4,1% ВВП [5]. При этом актуальной задачей для российского высшего профессионального образования является выход на международный уровень и получение международного признания, решение которой во многом зависит и от финансовых возможностей вузов [6]. В развитых странах профессиональное, особенно высшее, образование имеет сложившиеся традиции и ориентировано главным образом на нужды и потребности государства. Политика отдельных стран, касающаяся развития профессионального образования, имеет свои особенности. Так, политику Германии характеризует значительная степень социальной направленности. Правительство поддерживает программы высших учебных заведений, ориентированные на формирование у студентов навыков, необходимых для создания ими собственных инновационных предприятий. В Нидерландах и Бельгии основное внимание уделено обеспечению высокого профессионального уровня выпускников, позволяющего им в дальнейшем равноправно участвовать в международных научно-технических программах. В Великобритании большое внимание уделено обеспечению престижа инженерных специальностей, что обусловлено политикой, направленной на привлечение в регион ведущих зарубежных компаний в сфере машиностроения и электроники.