Информационно-аналитическое обеспечение процесса регулирования рынка услуг теплоснабжения мегаполиса

Регулирование рынка услуг теплоснабжения мегаполиса предполагает решение организационных задач и процедур, обеспечивающих получение соответствующей информации, прогнозирование и оценку эффективности деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги. Следует отметить, что и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном уровнях при реализации активных программно-целевых действий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, необходима не только официальная статистика, но и проведение специальных социологических обследований, организация постоянного мониторинга развития рынка услуг теплоснабжения [1].
Исследование, анализ и прогноз функционирования и развития столь сложных и слабоформализуемых систем, какими являются взаимосвязанные комплексы теплового хозяйства, не могут производиться на основе интуитивных представлений органов управления о конечном результате. Практика последних лет показала, что и метод прямых аналогий также слабо применим в реальных условиях, а адаптация аналогов зачастую приводит к их существенному искажению и дополнительным вложениям средств, превышающим затраты, использованные на создание самих аналогов. Все это приводит к росту понимания муниципальными, региональными органами регулирования значимости информационной и аналитической деятельности в процессе регулирования деятельности коммунальных предприятий.
На многих предприятиях, оказывающих коммунальные услуги, развертываются и ведутся работы по информатизации. При использовании автоматизированных систем решаются некоторые задачи в достаточно узких рамках в инициативном порядке для обеспечения информационных потребностей соответствующих подразделений. При этом отсутствует техническая и организационно-технологическая координация выполняемых разработок и, как следствие, все они выполняются независимо друг от друга при полном отсутствии единой методологии, подходов и стандартов. Имеют место многочисленные факты дублирования работ, нарушаются принятые в сфере информатизации принципы строгого соблюдения этапности выполняемых разработок с полным их документированием в виде технических заданий, протоколов и актов приемо-сдаточных испытаний, выпуском соответствующей нормативной и эксплуатационной документации.
Существующая практика развития процесса информатизации в организациях коммунального комплекса недопустима, так как ведет к завышению затрат на создание средств информатизации отдельных объектов, на их последующее сопровождение и развитие, а также к полной несовместимости разрабатываемых средств и информационных ресурсов и, как следствие, к принципиальной неосуществимости комплексного (многоаспектного) информационного обеспечения органов управления различных уровней.