Современные аспекты формирования экономической политики местных органов власти

Содержательный анализ полномочий местного уровня управления, установленных федеральным законодательством (ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») [1], приводит к выводу, что большинство из них связано с регулированием сферы услуг в муниципальном образовании. В этой связи целесообразно определить муниципальный рынок услуг как сферу предпринимательской (коммерческой или некоммерческой) деятельности, связанной с обращением неких услуг, ответственность за функционирование которой несет местное самоуправление. Именно поэтому основной целью местной экономической политики должно быть формирование и развитие муниципальных отраслевых рынков услуг. Соответственно должны быть определены задачи, функции и ресурсы, необходимые для их решения, а также роль населения и гражданских организаций [2], полномочия органов местного самоуправления.
Отметим, что экономическая политика органов местного самоуправления должна как минимум не противоречить основным положениям реформы публичной власти, которая осуществляется в настоящее время в России. При этом основные положения реформы публичной власти в России состоят в переходе от «патерналистской» модели государства к «субсидиарной», в соответствии с которой всё, что население и гражданские организации могут делать самостоятельно, власть делать не должна; реструктуризации бюджетного сектора; поддержке конкуренции; реформировании государственного и муниципального имущественных комплексов; совершенствовании программно-целевых методов планирования, внедрении технологии управления по результатам и привлечении институтов гражданского общества к решению стоящих перед властью задач; ограничении вмешательства государства (органов местного самоуправления) в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращении избыточного государственного (муниципального) регулирования; развитии системы саморегулируемых организаций в области экономики; организационном разделении функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам [2].