Задачи организации стратегического планирования

При исследовании систем управления кроме термина «цель» для определения назначения системы используют понятие «задача». При исследовании динамических систем цель фиксируют через требуемые состояния, а под задачами, стоящими перед системой, понимают поиск способов обеспечения процесса достижения результатов функционирования системы, то есть целереализацию.
Процесс целеполагания связан с формулировкой требований, предъявляемых к результатам деятельности производственной, инфраструктурной, инвестиционной сфер региона, к окончанию управляемых этапов. Указанные требования записываются через параметры состояния системы. Количество конструктивных требований, определяющих цель системы, не может быть больше числа степеней ее свободы, а значит, числа параметров состояния, которые она приобрела при ее развитии.
Назначение цели есть не только проявление воли субъекта, но и его возможность предвидеть развитие системы, знания возможностей ею управлять в реальных условиях развития региона. Если стратегическая цель не находится в пределах досягаемости, то говорить о выборе траектории ее достижения нельзя, можно лишь выбрать направление развития системы с тем, чтобы по мере познания системы, среды попытаться создать в перспективе желаемые концевые условия.
Для фиксации перспективной цели как конечного состояния чрезвычайно конструктивным является понятие области достижимости. Это понятие представляет целевое состояние функции в перспективном плане. В его основе лежит мысленный эксперимент. Для ряда задач регионального перспективного и стратегического управления применяются логико-лингвистические модели.
На основе этих моделей можно сформировать и реализовать концепцию стратегического управления. Перспективную цель следует назначать как можно ближе к границе области достижимости. Стратегическая цель располагается вне данной области. Для того чтобы система «попала» в стратегическую цель, которая относится к числу нереализуемых на базе имеющихся возможностей, необходимы инновационные проекты, создающие такие возможности, и в рамках инновационной стратегии разрешать проблемные ситуации (ПС) 1-го класса – узкие места и диспропорции в объекте управления.
Цели являются не только ориентирами, которые необходимо достичь, но и системообразующими факторами в системе управления. Ликвидация узких мест, сознательное поддержание пропорций развития объекта управления осуществляется с помощью процесса планирования.