Развитие правовой регламентации взаимодействия прокуратуры и суда

Прежде чем определить понятие «прокуратура», требуется уяснить смысл указанного термина. Как правило, под прокуратурой понимают государственный орган, осуществляющий надзор, или управомоченное на это должностное лицо. При этом ссылаются на латинское слово «procuro».
В латинском языке слово «procuratio (procuro)» означает «попечение, заведывание, управление», а также «должность прокурора, прокуратуры», слово «procurator (procuro)» – «заведующий, управляющий, распорядитель; представитель, поверенный, уполномоченный; прокуратор, заведующий доходами императора в провинции». И наконец, слово «procuro» означает «заботиться, ухаживать, холить; обеспечивать, совершать; направлять, заведывать, вести» [3. С. 621].
В России прокуратура имеет очень богатое прошлое, веками складывающиеся традиции. Органы прокуратуры создавались постепенно в течение ряда лет в различных губерниях. Прокуроры состояли при коллегиях Сената, провинций и при надворных судах.
Прокуратура в России была учреждена при Петре I его указом от 12 января 1722 г. «О обязанностях сенатских членов, о заседании президентов воинских коллегий, иностранных и берг-коллегий в Сенате, о бытии при Сенате генерал и обер-прокурорам, рекетмейстеру, экзекутору и герольдмейстеру, а в каждой коллегии по прокурору...» [8. С. 57].
В соответствии с замыслом Петра I в последние годы его царствования прокурорский надзор стал выполнять существенную роль в укреплении государственности, в финансовых делах. Немалое значение в этом процессе играли личности генерал-прокуроров, прежде всего первого генерал-прокурора П.И. Ягужинского, который пребывал в этой должности 14 лет (с 1722 по 1736 г.).
При императрице Екатерине I и императоре Петре II роль и значение прокуратуры существенно снизились из-за проводимой ими политики, усиления роли других институтов власти, которые видели в прокуратуре ограничение своих полномочий [9. С. 60].
Примерно полтора века прокуратура преимущественно осуществляла надзор за исполнением законов администрациями на местах.
В 1864 году судебная реформа изменила роль и положение прокуратуры, чья деятельность в основном была перенесена в различные сферы судопроизводства. Прокурор, выступая перед судом с заключением после состязания сторон, играл роль примыкающей стороны. Были случаи, когда дело имело большое общественное значение и прокурор являлся «главной стороной», выступая в качестве процессуального истца [6. С. 121].