ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

Реализация принципов открытости и прозрачности в публичном управлении в ходе организации и проведения выборов на территории муниципального образования

Applying Principles of Openness and Transparency in Public Administration when Organizing and Holding Elections at Municipal Units



М.Н. Кузнецова
А.Ю. Филимонова
Н.Н. Якимчук
M.N. Kuznetsova
A.Yu. Filimonova
N.N. Yakimchuk
dvinskih_marina@mail.ru
alyonafilyaman@yandex.ru
yakimchuk777@bk.ru
доцент кафедры государственного и муниципального управления, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, кандидат экономических наук
ведущий специалист Администрации Черновского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области
доцент кафедры государственного и муниципального управления, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, кандидат политических наук
senior lecturer, the Department of State and Municipal Administration, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, PhD in Economics
leading specialist, the Administration of Tchernovo settlement, Slantsy Municipal District, Leningrad region
senior lecturer, the Department of State and Municipal Administration, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, PhD in Political Studies
Гатчина
Сланцы
Гатчина
Gatchina
Slantsy
Gatchina

Ключевые слова:

  • открытость
  • прозрачность
  • публичное управление
  • выборы
  • участковые избирательные комиссии
  • абсентеизм
  • Keywords:

  • openness
  • transparency
  • public administration
  • elections
  • polling site commissions
  • absenteeism
  • Авторами выявляются системные проблемы в процессе организации и проведения выборов в России. В статье проводится подробный сравнительный анализ выборных кампаний федерального, регионального и муниципального уровней на территории Сланцевского муниципального района Ленинградской области. Авторами предложены рекомендации, направленные на решение проблемы низкой явки на выборы, особенно среди молодёжи; сложностей с кадровым обеспечением, обучением и деятельностью участковых избирательных комиссий. В исследовании отмечается ключевое значение правовой и фактической реализации принципов открытости и прозрачности при организации и проведении выборов для решения системных проблем выборных кампаний.

    We reveal system problems while organizing and holding elections in Russia. We carry out a detailed comparative analysis of election campaigns at federal, regional and municipal levels in Slantsy municipal district of Leningrad region. We offer guidelines targeted at solving the problem of low turn-out, especially among young people, as well as the difficulties concerning staffing, training and activities of polling site commissions. The research stresses the key importance of the principles of openness and transparency when organizing and holding elections to solve the system problems of election campaigns.

    Обзор статьи

    В современных условиях функционирование института публичного управления основано на принципах открытости и прозрачности. Развитие гражданского общества, активное внедрение цифровых технологий в систему государственного и муниципального управления привело к изменению роли гражданина, который становится полноправным участником процесса принятия и реализации политических решений.
    Организация и проведение выборов является важнейшей функцией публичного управления, и от того, насколько прозрачно и открыто организован на всех этапах данный процесс, зависит легитимность властных структур. Выборы в России – единственный способ формирования органов системы публичной власти: депутатского корпуса Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательных органов власти субъектов РФ, замещения должности Президента РФ, глав субъектов РФ, также на основе выборов формируются представительные органы муниципальных образований и замещаются должности глав муниципальных образований, если это предусмотрено уставами муниципалитетов.
    Следует отметить, что понятия «открытость» и «прозрачность» не являются тождественными, но неразрывно связаны между собой. Если говорить об открытости выборных процедур, то здесь, в первую очередь, идет речь о том, что у каждого гражданина должна быть не только правовая, но и фактическая возможность участия в выборах, мониторинга и контроля процесса. Прозрачность института выборов подразумевает, что у граждан есть законодательно закрепленный и гарантированный доступ к достоверной информации о выборной кампании.
    Основной и одной из самых глобальных проблем для всех избирательных комиссий является низкая явка избирателей на избирательный участок в день голосования, во многих муниципальных образованиях явка может достигать максимум 25% от числа всех избирателей. В связи с этим для участковых избирательных комиссий (далее – УИК) на местах, особенно для тех, которые находятся в сельских поселениях, ставятся отдельные цели – обеспечить максимальную явку по поселениям для того, чтобы сбалансировать общую явку избирателей по району.
    Перед каждыми выборами УИКам ставится большая задача – обеспечить явку избирателей не менее 90% и выше – чем значимее выборы для страны, тем больший процент явки требуется.
    Члены УИК перед выборами должны провести огромную подготовку в плане информирования населения, чтобы каждый гражданин, проживающий на территории, за которой закреплен УИК, знал о дате, времени, месте проведения голосования, о рабочем времени своей УИК, к которой он закреплен, о возможностях досрочного голосования, голосовании на дому и прочих изменениях, если таковые появляются.
    Немаловажной проблемой является то, что у большей части молодежи отсутствует мотивация проявлять свою активную жизненную позицию и стремление участвовать в политической жизни страны.
    Если проанализировать активность молодежи с 18-ти до 35-ти лет на выборах, то можно сделать вывод о необходимости изучения потребностей молодого населения и увеличения различных мероприятий к приобщению молодежи в политическую жизнь нашей страны.
    Повышение общей культуры и воспитание, а также правовое восприятие молодых людей происходит при помощи восприятия информации извне. Мало кто будет самостоятельно искать информацию о выборах, поэтому повышается необходимость информирования, привлечения внимания к политической жизни страны молодого поколения с шестнадцатилетнего возраста, чтобы успеть подготовить и сформировать мотивацию проявления гражданской позиции.

    Список использованной литературы

    1. Грошев И.В., Горбенко А.В., Давыдова Ю.А. Психология региональных выборов: кандидаты и избиратели: монография. М.: ИНФРА-М, 2023. 251 с. URL: https://znanium.com/catalog/product/2024030 (дата обращения: 17.04.2024).
    2. Зверовщиков Р.В. Молодёжь и её участие в выборах: способы повышения электоральной активности молодых избирателей // Новый юридический вестник. 2019. № 3 (10). С. 6–9. URL: https://moluch.ru/th/9/archive/125/4095/ (дата обращения: 17.04.2024).

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2