Управление развитием человеческого капитала и трудовых ресурсов региона

Комплексное изучение проблемы позволяет утверждать, что в динамично развивающейся рыночной среде человеческий капитал становится одним из ключевых факторов в динамике регионов страны, т.к. от его количественно-качественных параметров, условий формирования и использования зависят темпы социально-экономического и инвестиционного развития большинства субъектов, входящих в состав Российской Федерации. В связи с этим представляется весьма актуальным проведение исследований, связанных с оценкой особенностей формирования человеческого капитала и влияние этих процессов на состояние трудового потенциала в отдельных регионах России.
В ходе настоящего исследования видится весьма целесообразным уточнение используемого терминологического аппарата, поскольку до сих пор дискуссионным остается трактовка ключевого понятия «человеческий капитал». Достаточно часто его путают с понятием «трудовые ресурсы», хотя это далеко не одно и то же. С количественной стороны человеческий капитал может соответствовать трудовым ресурсам, а вот с качественной он заметно глубже и шире, поскольку сюда должны входить параметры социально-психологических и личностных характеристик (мотивация, активность, лояльность, ценностные ориентации и пр.). И эти показатели обязательно необходимо добавлять при полной оценке человеческого капитала. Пока же методически это трудно сделать по многим причинам, но необходимость этого вполне очевидна.
В связи с этим нам представляется более адекватным определение, сформулированное в «Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года», разработанном Минэкономразвития России. В этом документе под человеческим капиталом на региональном уровне понимается трудоспособное население, способное участвовать в развитии производственных, интеллектуальных, общественно значимых сфер хозяйствования для обеспечения социального, экономического, культурного, трудового развития субъектов РФ. То есть, между человеческим капиталом и развитием региона прослеживается прямая зависимость: чем выше уровень человеческого капитала территории, тем более динамичным становится этот регион с социально-экономической точки зрения, тем более благоприятными формируются перспективы его дальнейшего развития. В этой связи Правительством РФ конкретизированы инициативы по формированию и использования человеческого капитала в субъектах РФ, указанные в Распоряжении Правительства РФ «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» от 06.10.2021 г. № 2816-р.
В их числе среди ключевых можно назвать такие, как: снижение уровня безработицы в регионах для привлечения молодых и перспективных кадров, создание благоприятных условий труда для сформированного кадрового состава различных секторов жизнедеятельности, поддержание малого и среднего предпринимательства среди всех возрастных категорий населения регионов, включая молодежь, способствование развитию телекоммуникационных и информационных отраслей хозяйствования и другие.
В качестве объекта исследования была выбрана Ленинградская область, где апробировались авторские подходы оценки результативности и инициативы Правительства РФ по формированию человеческого капитала и трудовых ресурсов на региональном уровне. Ленинградская область является регионом Северо-Западного федерального округа России, входящим в его состав на правах субъекта РФ, играющая значительную роль в торговом, промышленном, деревообрабатывающем, добывающем секторах экономики государства. В связи с тем, что данный регион имеет большое значение для социально-экономического развития страны, управлению трудовыми ресурсами здесь уделяется повышенное внимание, что соответствует общим целям и задачам регионального законодательства и не противоречит нормам федерального закона в сфере занятости населения. Отсюда формирование человеческого капитала и трудовых ресурсов в Ленинградской области должно обеспечиваться и контролироваться Правительством Ленинградской области вместе с органами муниципального управления региона.