О правовом регулировании установления платы за посещение особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации

Конституционное признание права человека на жизнь в благоприятной окружающей среде как естественного, неотчуждаемого права, принадлежащего к третьему поколению прав человека, предполагает его гарантированность и закрепление приемов и способов юридической защиты [1]. В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с международными нормами в области прав человека действует разветвленная система законодательства, направленная на регулирование и защиту права на благоприятную окружающую среду.
Одной из особенностей современного периода развития России является законодательное регулирование многочисленных социально значимых проблем, среди которых наиболее актуальной видится экологическая. Статья 7 Конституции РФ гласит о том, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Говоря о достойной жизни, нельзя не обратить внимания на то, что это относится и к правам человека на благоприятную для жизни окружающую среду. Развитие этого положения можно найти в ст. 42 Конституции РФ, в которой и предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, а также на достоверную информацию о ее состоянии. Следовательно, можно констатировать, что решение проблем окружающей среды в интересах человека и общества служит одним из элементов создания в России социального государства [5, с. 189]. Одним из способов, позволяющих улучшить состояние окружающей среды и тем самым способствовать реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, является создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
ООПТ обеспечивают существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации экологической обстановки, а также в экологическое просвещение населения, исследование природных процессов, выполнение международных обязательств РФ в сфере охраны природы. По данным Росстата, в 2023 г. в России насчитывалось 11,9 тыс. особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения. По сравнению с предыдущим годом их общая площадь увеличилась на 2,1 млн га, составив 244,3 млн га к 2023 г. , в том числе 112 государственных природных заповедников, 64 национальных парка, 2422 государственных природных заказника, 7 390 памятников природы, 73 дендрологических парка и ботанических сада, а также 494 ООПТ, относящихся к иным категориям. Из около12 тыс. существующих сегодня в России ООПТ большая часть имеет региональный статус (88%), лишь у 296 (включая дендрологические парки и ботанические сады) – федеральный статус. Кроме того, насчитывается 10625 ООПТ регионального значения. 1 071 ООПТ имеют местное значение.
В рамках реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма», относящегося к национальному проекту «Экология», к 2024 г. площадь особо охраняемых природных территорий должна быть увеличена еще не менее чем на 2 млн га за счет создания 24 новых особо охраняемых природных территорий [4]. Для жителей Европы и Америки отдых в национальных парках и других особо охраняемых природных территориях является одним из самых популярных. В целом в мире активно развивается экотуризм (экологический туризм).