Эффективность деятельности государственных музейных учреждений в условиях рыночной экономики

Одной из стратегических задач бюджетной реформы Российской Федерации является повышение эффективности расходования бюджетных средств, что, в свою очередь, связано с внедрением принципов и процедур управления по результатам. Новые принципы, заложенные в Бюджетном кодексе Российской Федерации, ставят сферу культуры перед необходимостью обосновывать выделение бюджетных средств конкретными результатами деятельности и делают ее равноправным конкурентом в борьбе за распределение бюджетных средств. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет государственное (муниципальное) задание как «документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг» [1. С. 8]. Таким образом, рыночная экономика привносит понятие эффективности и результативности в деятельность музейных учреждений.
Несмотря на то, что государственные музейные учреждения, как и все некоммерческие организации, целью своей деятельности видят реализацию социальной идеи, а не получение прибыли, тем не менее, экономический приоритет в деятельности организаций сферы культуры является естественным и необходимым в условиях рыночной экономики.
Для определения общей эффективности музейной деятельности прибегают к оценке нескольких видов эффективности (социальной, экономической, организационной, технической), которые в комплексе позволяют представить полную картину деятельности государственного музейного учреждения за рассматриваемый период.
Музеи – учреждения сугубо социальные, они обеспечивают достижение социально значимых целей, эффекты и результаты которых не могут измеряться только экономической эффективностью. Выполнение музеем своей социальной задачи предполагает максимальную доступность самых широких слоев населения к имеющимся культурным ценностям, а также выполнение хранительской функции, независимо от спроса на музейные услуги.
Социальная эффективность – индикатор, показывающий способность учреждения достигать поставленные перед ним социальные и общественно значимые цели. Для анализа социальной эффективности культурных услуг можно использовать различные показатели: индикатор социальной активности, коэффициент социальной рентабельности, индекс социальности Вайсброда и др.
Индекс социальности Вайсброда рассчитывается [6. С. 141] как отношение финансовых поступлений от создания общественных благ к доходам от выпуска частных благ. Индекс социальности Вайсброда был рассчитан нами для Государственного Эрмитажа по данным за 2006–2010 годы (табл. 1) [3]. Расчеты показали, что самое высокое значение (за исследуемый период) индекса социальности сопряжено с наименьшим показателем (за указанные годы) уровня доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и наоборот, наименьшее значение индекса социальности наблюдается на фоне максимального показателя доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности [3].