Проблемы правового регулирования наследования выморочного имущества

Использование института наследования в Российской Федерации – распространенное явление, которому посвящена третья часть Гражданского кодекса (ГК) РФ [4]. В настоящее время наследование возможно по двум основаниям: по закону и по завещанию. Каждое из этих оснований имеет преимущества и пробелы в правовом регулировании. Например, при составлении завещания супругами возникает вопрос о защищенности имущества умершего супруга или о возможности оглашения содержания воли умершего супруга (при этом не затрагиваем оглашение воли живого). Кроме того, критике подвергнуты процедура составления завещания в чрезвычайных обстоятельствах и придание ему юридической силы.
Относительно наследования по закону складывается более простая ситуация, поскольку законодатель четко определил очереди наследования и круг лиц, которые включены в состав каждой из них. Однако, по нашему мнению, актуальным вопросом в рамках данной темы на протяжении многих лет остается наследование государством выморочного имущества.
Итак, в первую очередь следует указать, какое имущество имеет статус выморочного. Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ имущество приобретает статус выморочного в случаях, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, если наследники не имеют права наследовать имущество, не приняли наследство или отказались от его принятия не обозначив лицо, в пользу которого они отказываются.
Понятие «выморочное имущество» стоит отграничивать от термина «бесхозяйное имущество». В.И. Руденко проводит разграничение данных понятий по нескольким пунктам [3, с. 110].
Во-первых, приобретение права на бесхозяйное имущество служит первоначальным способом приобретения права собственности, так как предполагается, что хозяин у этой вещи отсутствовал или неизвестен. Наследование выморочного имущества подразумевает наследование не только вещей, поэтому является производным способом приобретения права.
Во-вторых, приобретение права собственности на бесхозяйные вещи не связано с личностью приобретателя, а наследование выморочного имущества станет возможным только публичными образованиями. Кроме того, оккупация бесхозяйного имущества – добровольная процедура, совершаемая на усмотрение лица, а при наследовании выморочного имущества государство выступает принудительным наследником, который не имеет права отказаться от наследства.
В-третьих, для данных категорий имущества предусмотрен особый порядок обращения в собственность. Например, бесхозяйные вещи могут быть обращены в собственность в результате приобретательной давности, а право собственности на выморочное имущество может возникнуть только после смерти наследодателя и при отсутствии наследников. Следовательно, можно утверждать, что выморочное имущество образует самостоятельный институт гражданского права, который обладает самостоятельной правовой регламентацией.
Кроме того, неоднозначное понимание правового статуса выморочного имущества влечет некорректность формулировки норм гражданского законодательства. До сих пор среди исследователей продолжаются дискуссии о том, является ли наследование государством выморочного имущества наследованием по закону в порядке очередности. Так, нормы о выморочном имуществе содержатся в главе 63 «Наследование по закону» ГК РФ. Однако законодатель в отношении данного института не упоминает термин «очередь».