Негативное влияние понятийной субституции двойного и гражданского назначений на гражданский авиационный рынок России

Одной из ключевых отраслей экономики страны является авиационная промышленность, выпускающая высокотехнологичную и наукоёмкую продукцию, для которой категория двойного назначения является традиционной. Российские самолеты SSJ-100 и МС-21 относятся к исключительно гражданской авиационной технике, однако линейки самолетов «Ильюшин» и «Антонов» различных модификаций являются высокотехнологичной продукцией двойного назначения. Вертолетная техника, модифицированная на базе вертолета МИ-8, является основной продукцией, поставляемой на мировой рынок, и также представляет собой высокотехнологичную продукцию двойного назначения.
В ходе научно-исследовательской работы на тему диверсификации производства высокотехнологичной продукции двойного назначения в авиационной промышленности России как инструмента повышения конкурентоспособности авиационного предприятия была выявлена специфическая корреляция экономических категорий двойного назначения и гражданского. Маркирование данной корреляции как некорректной понятийной субституции является дискуссионным и требует более подробного и разностороннего рассмотрения отношений выделенных экономических категорий в рамках данной статьи.
Актуальность рассмотрения некорректности субституции понятий «двойное назначение» и «гражданское назначение» заключается в необходимости корректного осмысления реализации программы диверсификации ОПК, программ по развитию авиационной промышленности России и эффективного применения инструментов повышения конкурентоспособности авиационных предприятий.
В данной статье ставится цель рассмотреть особенности продукции двойного назначения по отношению к продукции гражданского назначения, а также примеры некорректной понятийной субституции экономических категорий двойного и гражданского назначения и последствия данной понятийной субституции.
Рассмотрение нормативно-правовой базы регулирования продукции двойного назначения позволяет выделить некорректность семантического слияния категорий товаров двойного и гражданского назначений, а правовой режим, при котором производится и реализуется продукция двойного назначения, в данном случае, авиационная, позволяет корректно анализировать отношения между двойным назначением и гражданским как экономическими категориями.
Правовой режим категории двойного назначения разделяют на следующие элементы:
− определение границ распространения;
− порядок осуществления экспортного контроля;
− наличие круга субъектов правоотношений в сфере оборота товаров двойного назначения;
− содержание субъективных прав и юридических обязанностей субъектов режима;
− наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима от нарушений [2].
Наиболее показательно правовой режим товаров двойного назначения выявляется при реализации данной продукции в условиях внешнеэкономической деятельности. Контроль за реализацией товаров двойного назначения на внешний рынок возложен на такие службы, как Федеральная служба военно-технического сотрудничества и Федеральная служба технического экспортного контроля, деятельность которых регламентирована различными актами и приказами, например, Постановлением Правительства РФ № 1299 от 19 июля 2022 г., содержащим список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.