Некоторые вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности

Практика применения уголовно-процессуального законодательства не обходит стороной соотношение уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Исследователи данного вопроса раскрывают как точки соприкосновения, так и отличия этих видов деятельности через призму различных оснований. Так, например, И.А. Насонова анализирует особенности взаимодействия субъектов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности в контексте возбуждения уголовного дела, розыска, исполнения органом дознания поручений следователя, дознавателя о производстве отдельных следственных действий [11, c. 126–127]. Г.М. Меретуков, Е.С. Лунина и А.О. Липка в своей работе рассматривают оба вида деятельности с позиций фундаментальных основ, а также содержания деятельности. Авторы подчеркивают «вспомогательный характер» оперативно-розыскной деятельности по отношению к уголовно-процессуальной, что, по их мнению, способствует «успешному производству предварительного расследования, а следовательно, и решению задач уголовного судопроизводства» [10]. С.И. Гирько и С.В. Харченко обосновывают различия между уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью через анализ формы, содержания, используемых средств [5, c. 128], считая необходимым четкое разграничение этих видов деятельности, точкой соприкосновения называют момент оперативно-розыскного сопровождения процесса дознания.
В статье нами рассмотрены некоторые аспекты соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности по таким критериям, как правовая база, принципы деятельности, задачи, субъектный состав, а также практическое взаимодействие их участников. Оба вида рассматриваемой нами деятельности регулируются правовыми нормами и находят отражение в правоотношениях, порождающих права и обязанности для их участников. Помимо фундаментальных конституционных основ, уголовно-процессуальная деятельность строго регламентирована Уголовно-процессуальным кодексом (УПК) РФ [2], который служит правовым основанием для проведения процессуальных действий; оперативно-розыскная деятельность, в свою очередь, регламентирована Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 638-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [3].
Принципы, которым должны следовать участники обоих видов деятельности, при детальном рассмотрении обладают схожим содержанием. Например, принцип законности, закрепленный в ст. 7 УПК РФ и ст. 3 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 638-ФЗ, «ориентирует осуществление обоих видов деятельности в строгом соответствии с законом. Из него вытекает требование об уважительном отношении к правам и свободам человека и гражданина. Применительно к оперативно-розыскной деятельности оно облекается в форму принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В УПК РФ указанное требование вытекает из содержания сразу нескольких принципов: уважения чести и достоинства личности (ст. 9), охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11), обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16)» [11, c. 124].