ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

О правовом регулировании экологического туризма в пределах особо охраняемых природных территорий

On Legal Regulation of Ecological Tourism Within Specially Protected Natural Areas



И.С. Уханов
I.S. Ukhanov
keshau@yandex.ru
доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса, Санкт-Петербургский университет МВД РФ, кандидат юридических наук, доцент
Senior Lecturer, the Department of Civil Law and Civil Procedure, Saint-Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of Russia, Ph.D, in Law, Associate Professor
г. Санкт-Петербург
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • особо охраняемые природные территории
  • экологический туризм
  • экологическое право
  • биологическое разнообразие
  • заповедник
  • национальные парки
  • правовое регулирование
  • Keywords:

  • specially protected natural areas
  • ecological tourism
  • environmental Law
  • biodiversity
  • wildlife refuge
  • national parks
  • legal regulation
  • Туризм в пределах особо охраняемых природных территорий в России, по мнению автора статьи, начинает вступать в активную фазу развития. Утверждается, что в нашей стране в последние несколько лет подход к экологическому туризму изменяется, его рассматривают в качестве выгодного бизнеса. Однако неконтролируемый экологический туризм может нанести существенный вред экосистеме. Для более четкого правового регулирования необходимо внести в законы определение понятия экологического туризма. Требуется более четкое законодательное регулирование данного вида деятельности. В статье раскрыты некоторые проблемы, затрудняющие развитие экологического туризма в пределах особо охраняемых природных территорий России.

    According to the author, tourism within specially protected natural areas in Russia is beginning to enter an active phase of development. It is alleged, that in our country, the approach to ecological tourism has changed recently, and it is considered to be quite a profitable business. However, uncontrolled eco-tourism might cause significant damage to the ecosystem. To ensure a clearer legal regulation, it is necessary to legislate the definition of eco-tourism. More precise legislative regulation of this type of activity is required. The article reveals some problematic issues that impede the development of ecological tourism within specially protected natural areas of Russia.

    Обзор статьи

    В настоящее время туризм становится важной сферой экономической деятельности. Туризм в пределах особо охраняемых природных территорий в России только начинает вступать в активную фазу развития. В нашей стране в последние несколько лет подход к экологическому туризму изменяется, и его рассматривают в качестве выгодного бизнеса. Как показывает мировая практика, туризм на особо охраняемых территориях успешен, если в его развитии обязательно участвуют несколько игроков, роли между которыми четко разделены.
    Особо охраняемые природные территории широко используются для развития экологического туризма и обеспечения активного познавательного отдыха в естественных природных условиях в рамках культурно-просветительской и рекреационной деятельности. Однако следует иметь ввиду, что неконтролируемый экологический туризм может нанести существенный вред экосистеме.
    К сожалению, сегодня нормы права, регулирующие экологический туризм, разработаны в недостаточной степени, и в системе экологического права они занимают неоднозначное положение. Требуется более четкое законодательное регулирование данного вида деятельности. Но можно отметить, что работа в этом направлении осуществляется. Автором статьи исследованы некоторые проблемы, затрудняющие развитие экологического туризма в пределах особо охраняемых природных территорий России. Отмечается, что экологический туризм является, с одной стороны, предпринимательской деятельностью, с другой – выступает способом экологического просвещения и образования. При этом выполняет и ряд социальных функций, в частности поддерживает уровень жизни местного населения и способствует сохранению местных традиций и обычаев.

    Список использованной литературы

    1. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
    2. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федер. закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ (в ред. от 28.05.2022 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.
    3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 18 марта 2023 г. № 77-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2023. № 12. Ст. 1890.
    4. Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и плана мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 2322-р // Собрание законодательства РФ. 2012. № 3. Ст. 452.
    5. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2021 году: государственный доклад. М.: Минприроды России; МГУ имени М.В. Ломоносова, 2022. 145 с.
    6. Дегтярев А.Н., Усманов Ю.И., Солодилова Н.З., Матвеева Л.Д. Природный комплекс Южного Урала как туристический ресурс: эколого-экономические аспекты // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2003. Т. 5. № 2. С. 240–248.
    7. Иглс П., МакКул С., Хайнс К. Устойчивый туризм на охраняемых территориях: руководство по планированию и управлению / пер. с англ. М.: Международный союз охраны природы (МСОП); Смоленск: Маджента, 2005. 184 с.
    8. Конева В.Устойчивый туризм. Почему экопутешествия сейчас в тренде // ИА ТАСС. 2022. 18 июля. URL: https://tass.ru/obschestvo/15241231 (дата обращения: 17.04.2023).
    9. Уханов И.С. Развитие национальных парков как объектов туристического бизнеса в Северо-Западном регионе // Государственно- правовая политика в Северо-Западном регионе: сборник материалов Междунар. науч.-практ. конф. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики, 2010. С. 276.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2