Новеллы института прекращения гражданства Российской Федерации

Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принят в апреле 2023 г. (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ). На его принятие ушло много времени. Около полутора лет прошло с момента внесения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации до момента официального опубликования. Однако данный правовой акт вступит в силу только 26 октября 2023 г. Соответственно, до этого момента действует Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ).
Федеральный закон № 138-ФЗ расширил перечень основных понятий; предусмотрел пять оснований для приобретения российского гражданства; ликвидировал институт восстановления гражданства; увеличил перечень категорий лиц, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке; исключил возможность получения гражданства за инвестиции и предпринимательство; зафиксировал широкий перечень оснований для прекращения гражданства; скорректировал полномочия органов, ведающих вопросами гражданства. Перечисленное выше отражает лишь некоторые основные новеллы института гражданства в России. К таким новеллам можно отнести и то, что институт отмены решений о приеме в гражданство заменен институтом прекращения гражданства.
В ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ изложены основания прекращения гражданства РФ. К ним отнесены:
1) выход из гражданства в порядке добровольного волеизъявления;
2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выраженное в совершении преступления;
3) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выраженное в действиях, создающих угрозу национальной безопасности РФ;
4) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство РФ или решение о признании гражданином РФ;
5) иные основания, предусмотренные международными договорами РФ.
Таким образом, прекращение гражданства предусматривает как добровольный порядок, так и принудительный, то есть если согласие гражданина РФ для этого не требуется. Определение термина «прекращение гражданства» законодатель не дает в Федеральном законе № 138-ФЗ. Действующий в настоящее время Федеральный закон № 62-ФЗ также не содержит определений терминов «прекращение гражданства» и «отмена решений по вопросам гражданства».