Проблемы и перспективы сохранения леса как национального достояния Российской Федерации

Российская Федерация занимает лидирующие позиции на мировой арене как лесная держава. Из постановления Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. №12-П [3] следует, что лес – это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. В рамках сохранения экологической безопасности Правительство РФ вводит меры, направленные на обеспечение экономической безопасности страны и сохранение национального богатства – леса.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 июля 2021 г. № 1225 [2] в целях оптимизации проведения таможенного контроля с 1 января 2022 г. с территории России убывают лесоматериалы, классифицируемые в позициях 4403 11 000, 4403 12 000 1, 4403 12 000 2, 4403 12 000 3, 4403 21, 4403 22, 4403 23, 4403 24, 4403 25, 4403 26 000 0, 4403 91, 4403 93, 4403 94 000 0 и 4403 99 000 1 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Указанное постановление Правительства РФ определяет железнодорожные пункты пропуска через государственную границу для вывоза круглого леса для соблюдения обязательств по договорам в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), которое существенно сократило данные пункты на основании Правительства РФ от 20 июля 2021 г. № 1225 [2]. В настоящее время их осталось всего два – Люття (расположен на границе с Финляндией, в 35 км от г. Костомукша Республики Карелия) и поселок Хасан Приморского края (находится на границе с Северной Кореей) – из ранее действовавших тридцати. Данное теоретическое обоснование находит подтверждение при обращении на электронный ресурс ПАО «РЖД», который указывает в разделе Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» данные о том, что в ноябре 2021 г., утвержденные Правительством РФ пограничные переходы не задействованы для экспортной перевозки лесных грузов.
При разрешении вопросов по вывозу круглого леса необходимо соблюдение процедуры получения согласования и получения разрешения в Министерстве промышленности и торговли (Минпромторговли) РФ на основании Указа Президента РФ от 8 марта 2022г. № 100 [1], содержащего ограничения и запреты. Однако ввиду указанного правового источника данный запрет не действует на товары, доставляемые через российскую территорию транзитом; доставляемые с одной части территории России в другую через другие страны; доставляемые для воинских формирований за пределами России; вывозимые для российских организаций, расположенных на архипелаге Шпицберген; перевозимые физическими лицами для личных целей.
В рамках введенного РФ пятого санкционного пакета от 10 июля 2022 г. Европейский союз (ЕС, Евросоюз) установил запрет на поставки российского лесопромышленного комплекса. При этом по контрактам, заключенным до 9 апреля 2022 г., был разрешен ввоз товаров в страны ЕС до 10 июля 2022 г., независимо от срока действия контрактов. Очевидно, что пятый пакет санкций коснулся некоторых видов древесины, как обработанной, так и необработанной, пиломатериалов, древесного угля и его транзита в Евросоюз через другие страны; дрова, щепу во всех формах, топливные гранулы (пеллеты) и другие продукты для топливной промышленности.
Директор ФГБУ «Рослесинфорг» П.Л. Чащин отметил: «Российский ЛПК уже был ориентирован на дружественные рынки, а там, где возникли ограничения, уже частично перестроился. Процесс налаживания новых экспортных каналов продолжится. Рынок будет стремиться к балансу как на внешнем контуре, так и внутри страны, хотя это и может занять некоторое время, но однозначно можно сказать, что экспорт не остановится» [4]. 70% от объема поставок в первом полугодии 2022 г. пришлось на дружественные азиатские страны, прежде всего Китай и Узбекистан, которые нарастили закупки почти на 13%. Оставшиеся 30% закупили недружественные государства, включая страны ЕС, Сингапур, Японию, Южную Корею и США. В ожидании ограничений они старались закупиться впрок, увеличив объем на 4%. П.Л. Чащин дополнил: «В течение последних месяцев 2022 года нашим поставщикам пришлось перенаправить с европейского рынка на новые рынки порядка 20% от объема экспорта. Усилились потоки на Ближний Восток, в Юго-Восточную Азию, Африку, Латинскую Америку» [4].