Государственное регулирование агропродовольственных рынков в рамках национальной стратегии развития зернового экспорта

В настоящее время наряду с общеэкономическими мерами регулирования агропродовольственных рынков приобретают особую важность меры по предотвращению негативных последствий падения урожайности и продуктивности, поддержанию нормального уровня обеспечения населения продуктами питания. Особое значение приобретает возможность анализа и обобщения российского и зарубежного опыта государственного регулирования рынка зерна с целью разработки более эффективных и безопасных методов развития внешней торговли зерном.
Безусловно, зерновое производство – ведущая отрасль мирового сельского хозяйства, а рынок зерна – основной сегмент мирового агропродовольственного рынка, основа мирового агробизнеса. При этом под посевами зерновых культур занято более половины всей мировой пашни, объем мировой торговли зерном составляет свыше 240 млн. т и постоянно увеличивается, вовлекая практически все виды зерна и страны, независимо от того, какую долю они занимают в мировом производстве, в каких объемах импортируют или экспортируют его [2]. В силу стратегической и социальной значимости мировой зерновой рынок стал особой сферой стратегических интересов и государств, и крупных транснациональных корпораций. Достаточно отметить, что 75% мировой торговли зерном контролируют пять транснациональных корпораций [2. С. 53].
Отметим, что относительно высокий и стабильный урожай зерновых культур в России в последние годы при незначительном увеличении внутреннего потребления зерна позволил ускоренно развивать экспорт и сокращать импорт. Очевидно, что в России сформированы все условия для того, чтобы занять место в ряду крупнейших зерновых экспортеров мира (значительный зерновой клин, возможность производства экологически чистого зерна, относительно высокая конкурентоспособность его на мировом рынке).
На наш взгляд, росту экспорта зерна способствуют такие внутренние факторы, как наличие банка генетических ресурсов зерновых колосовых культур; высокая землеобеспеченность и возможность значительного расширения площадей зерновых культур; размещение основных зернопроизводящих регионов в степной и сухостепной зонах, почвенно-климатичес-кие условия которых позволяют получать сравнительно дешевое высокобелковое и экологически чистое зерно продовольственной пшеницы; наличие капитальных емкостей для хранения зерна; территориальная близость к крупным рынкам сбыта – странам Центральной Азии, Северной Африки, Среднего и Ближнего Востока. Последний фактор усиливается тем, что именно в этих регионах возможен ускоренный рост численности населения, а следовательно, и повышение спроса на продовольственное и особенно фуражное зерно. При этом к внешним факторам, способствующим развитию российского экспорта зерна, следует отнести сравнительно быстрый рост численности населения в мире и, в связи с этим, спроса на продовольствие (в 2015 г., по прогнозам, численность составит 7,1 млрд. человек, а в 2050 г. может возрасти до 8,9–10 млрд. за счет близлежащих к России азиатских стран); ограничение прироста площадей продуктивных земель и снижение уровня землеобеспеченности в мире; площадь земли, занятой под посевами зерновых культур (за последние 50 лет в расчете на 100 человек уменьшилась с 24 га до 12 га, а в 2050 г. может составить лишь 8 га) [1].