Концепция комплексного развития сельских территорий – корректировка подходов и механизмов реализации

Подходя к решению проблем территориального развития, к сожалению, продолжаем долгое время оценивать сельские территории страны как крайне неэффективно используемый ресурс с относительно низким уровнем вовлеченности в социально-экономические процессы и при этом теряющий во многих регионах свой потенциал во времени [1]. Все еще остаются дискуссионными вопросы оценки стартовых возможностей сельских территорий, которые ориентированы в основном на обеспечение развития аграрного сектора и почему-то только за счет социальных преобразований. В связи с этим проблема требует корректировки в подходах, а также дальнейшего более глубокого изучения теоретических и методических ее аспектов, т.е. доработки базовой концепции. Основные составляющие части и этапы концепции в обязательном порядке должны быть представлены соответствующими показателями и определенными временными рамками (см. рисунок). В число приоритетных направлений (блоков), которые послужат фундаментальной основой при разработке концепции территориального комплексного развития необходимо включать: природно-климати-ческие, технико-технологические, инфраструктурные и маркетинговые характеристики.
Следует отметить, что реализация концепции комплексного развития сельских территорий должна осуществляться посредством государственной политики, которая представляет собой систему правовых, финансово-экономических и организационных мер, определяющих деятельность федеральных и территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Но данное воздействие должно осуществляться не только как отраслевое регулирование [3].
Предлагаемые подходы к оценке и классификации сельских территорий с позиций определения уровня их конкурентоспособного потенциала помогают более конкретно определиться с набором стратегий и тактических приемов, позволяющих поддерживать намеченную динамику. Использование же эффективных стратегий в совокупности с разработанными статистическими моделями и матрицей предпочтительных секторов для данной территории позволяет проследить или смоделировать количественные параметры развития.
Исследования показали, что для сельских территорий со снижающимся конкурентоспособным потенциалом наиболее продуктивными могут оказаться: стратегии с ориентацией на кооперативное сотрудничество; территориальной (системной) интеграции; локальной и горизонтальной диверсификации; снижения издержек. При этом более эффективной тактикой в пределах данных территорий будет реорганизация предприятий, диверсификация бизнеса, активизация внутренних резервов, сокращение неприбыльного ассортимента, всемерное снижение издержек [2].