Значение расширения задач оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе

Достижения науки и техники, стремительное развитие технологий непосредственно влияют на изменения в структуре и динамике преступности, способах и методах совершения преступлений. В сложившихся условиях повышается роль оперативно-розыскных органов в вопросах решения задач оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Задачи ОРД, которые изложены в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности») [1], вытекают из его разведывательно-поисковой сущности, то есть проведения оперативно-розыскных мероприятий, гласно и негласно направленных на получение информации, необходимой для реализации задач, определенных ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Реализация задач направлена на обеспечение гарантируемых Конституцией Российской Федерации защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Кроме того, возрастание роли оперативно-розыскных органов на современном этапе закреплено и на законодательном уровне путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». В частности, в п. 4 ст. 2 расширены задачи: определено установление имущества, необходимого для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий, или имущества, подлежащего конфискации [3].
В своей деятельности оперативно-розыскные органы осуществляют оперативный поиск. В процессе оперативного поиска, согласно ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», выполняются следующие задачи: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России [2].
Полученные в ходе проведения ОРМ данные о наличии имущества носят ориентирующий для уголовного процесса характер и не являются доказательствами. В перечне доказательств, указанных в ст. 74 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) [4], результаты ОРД не отнесены к таковым. Более того, в ст. 89 УПК РФ закреплено, что в процессе доказывания запрещено использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом [4].
С учетом этого в научном сообществе, юридической литературе и среди практических работников, проводящих предварительное расследование, отсутствует единое мнение и толкование по вопросам, связанным с использованием результатов ОРД в уголовном процессе при реализации ее задач. В этой связи высказаны и изложены различные суждения о месте ОРД в уголовном процессе, понимании каждой задачи.
Всего в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» законодательно закреплено четыре задачи. Каждая задача самостоятельна, вместе с тем они логически последовательны, дополняют друг друга и взаимосвязаны. Способы решения задач влекут определенное юридическое значение.