Специфика строительства жилого дома с использованием средств материнского капитала

В настоящее время значительно расширились возможности использования средств материнского капитала в части его применения в жилищной сфере. Вступившие летом 2022 г. поправки дали семьям с детьми возможность направить средства материнского капитала на покупку или строительство жилых домов. Однако до настоящего времени законодательно не регламентирован вопрос по приобретению земельных участков для последующего строительства на них жилых домов для постоянного проживания.
Данное обстоятельство объясняется законодателем весьма просто – необходимо наделить детей долями в приобретенном имуществе, т.е. в общедолевом массиве права необходимо выделить самостоятельные доли на детей, а выделить доли в приобретаемом земельном участке невозможно, т.к. если предполагается строительство дома для постоянного проживания в нем, необходимо обеспечить условия для подъезда, подведения коммуникаций и т.д., а это возможно лишь в том случае, если земельный участок будет единым объектом. Необходимость выделения долей объясняется самой сутью сертификата, т.к. он имеет прямое адресное указание, для каких целей используется, а при выделении доли необходимо указать, что доля основана на внесение денежных средств в рамках материнского капитала, указать собственника этой доли, а именно несовершеннолетнего.
Любые сделки с участием несовершеннолетних возможны только при согласовании такой сделки органами опеки и попечительства и обязательной государственной регистрацией.
Однако при рассмотрении вопросов государственной регистрации объектов недвижимости, когда собственником выступает несовершеннолетний гражданин, имеется ряд особенностей, а именно поскольку несовершеннолетние в силу требований гражданского законодательства разделяются на 2 основные категории – несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, и несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет, вопросы в части государственной регистрации прав собственности осуществляются с непосредственным участием законных представителей и органов опеки и попечительства, наделенных определенными компетенциями в части обеспечения имущественных прав несовершеннолетних собственников и сохранности у них прав на жилое помещение в силу применения норм Конституции РФ в части прав на жилье [5].
Поскольку земельный участок не может в данной ситуации рассматриваться в качестве неотчуждаемой принадлежности к потенциально, в перспективе, построенному жилому дому и может выступать как предмет залога или в рамках договора купли-продажи – земельный участок не выступает объектом, на которые могут быть направлены средства материнского капитала. Законодательно установлено ограничение рассматривать как предмет договора купли-продажи с покрытием денежной части средствами материнского капитала или залога земельного участка.
Понимая необходимость семей в улучшении жилищных условий, государством предусмотрена возможность использовать средства материнского капитала для строительства загородного дома как самостоятельно, так и с привлечением подрядчика. Данное утверждение обосновывается информацией Министерства труда РФ, которое отмечает увеличение темпов возрастания необходимости использования средств материнского капитала именно на жилое строение или объект недвижимости, пригодный для постоянного проживания. На сайте Министерства указано, что в условиях пандемии произошел рост востребованности на средства материнского капитала, и 61% семей приняло решение о направлении денежных средств на улучшение жилищных условий (339 тыс. семей) [3].