Отзыв на диссертацию Шамиля Мурадовича Шурпаева «Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений коррупционной направленности в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Актуальность рецензируемого диссертационного исследования не вызывает сомнений и определяется рядом обстоятельств научного и практического свойства. Во-первых, это связано с современным состоянием коррупционной преступности в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупок). На одном из заседаний президиума Совета при Президенте Российской Федерации (далее – РФ) по противодействию коррупции Министром внутренних дел РФ В.А. Колокольцевым среди наиболее подверженных криминальным посягательствам выделена сфера закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд . Как показывает практика надзорного сопровождения реализации национальных проектов, ежегодно вскрываются многочисленные факты несвоевременного доведения бюджетных средств до получателей, их незаконного расходования, картельные сговоры, нарушения подрядчиками сроков исполнения работ, а органами власти – законодательства о контрактной системе; только по материалам органов прокуратуры в 2020 г. по фактам выявленных хищений и сопутствующих им должностных преступлений возбуждено 476 уголовных дел . Ежегодно по результатам контрольной деятельности Счетной палаты РФ и Федеральной антимонопольной службы выявляют многочисленные нарушения в сфере закупок, способствующие совершению преступлений коррупционной направленности в данной сфере.
В таких условиях перед органами государственной власти стоит комплексная задача по обеспечению эффективности управления бюджетными средствами. Правоохранительные органы должны своевременно предупреждать преступления коррупционной направленности, выявлять факты преступлений и проводить качественное расследование. Комплексность этой задачи обусловлена и тем, что в ее решении должен быть задействован потенциал криминологической науки и науки уголовного права.
Во-вторых, в связи с распространенностью преступлений коррупционной направленности, участием в совершении преступлений различных субъектов законодатель дополнил Уголовный кодекс (далее – УК) РФ несколькими нормами, предусматривающими ответственность за нарушение порядка осуществления государственных и муниципальных закупок. Данные нормы содержатся в ст. 200.4, 200.5, 200.6, 201.1, 285.4 УК РФ. Появление в УК РФ перечисленных статей вызвало в науке уголовного права обращение к анализу преступлений, подпадающих под их действие, и, как показало научное исследование, выполненное Ш.М. Шурпаевым, вполне обоснованно.
Из текста исследования становится очевидным тот факт, что в теории уголовного права и правоприменительной практике возникли сложности в толковании объективных и субъективных признаков перечисленных выше составов преступлений, отграничении их от смежных составов преступлений и административных правонарушений. Возникают иные теоретические и практические вопросы, требующие своего решения.
Изучение содержания диссертации позволяет сделать вывод о том, что автор правильно определил цель исследования, его задачи и структурное наполнение.