Краткий обзор современного состояния законодательства о занятости в России

Регулирование трудовой деятельности в России началось около 30 лет назад, одновременно с рождением нового государства. За этот небольшой промежуток времени законодателем рассмотрены и регламентированы многие вопросы о трудовых отношениях разных направлений и разных сторон.
Вопросы нормативного правового регулирования трудового законодательства, повышением эффективности службы занятости, уровня жизни и доходов, оплаты труда, занятости населения и безработицы, трудовой миграции в нашей стране относятся к компетенции Министерства труда и социальной защиты (далее – Минтруд России) Российской Федерации [22]. Минтруд России осуществляет также координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, координацию деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ. Сфера деятельности Минтруда России определена соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 с последующими изменениями [15].
Сегодня Минтруд России реализует ряд федеральных проектов, в том числе проекты «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда»; утвержденные Правительством РФ государственные программы «Содействие занятости населения», «Социальная поддержка граждан» и «Доступная среда», а также принимает участие во взаимодействии с другими министерствами в реализации федеральных проектов «Нормативное регулирование цифровой среды», «Цифровое государственное управление», «Кадры для цифровой экономики» [21], «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли», «Информационная безопасность» и национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации».
Итак, тесно сотрудничают и взаимодействуют по вопросам развития занятости в России между собой министерства и ведомства РФ. В первую очередь отметим, что активное взаимодействие осуществляется с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Затрагивая вопрос организации планов деятельности в области занятости на период до 2024 г., Минтруд России делает ставку на достойный труд и справедливую оплату труда, достойную пенсию за продолжительный добросовестный труд, улучшение демографической ситуации, адресную социальную поддержку, а также открытую и профессиональную гражданскую службу (согласно Плану деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2019 год и плановый период до 2024 года) [19].
Рассматривая вопрос становления законодательства о занятости в России, следует прежде всего начать с Федерального закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» [2], который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
В данный Федеральный закон регулярно вносят изменения. В 2021 г. его шесть раз дополняли, что говорит о востребованности и значимости указанного Федерального закона в области занятости населения. В последних изменениях (от 19 ноября 2021 г. № 374-ФЗ) [3] речь идет о дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими). Можно сделать вывод о планомерной работе законодателя по значительной поддержке социально малозащищенных слоев населения, социальной ориентированности на несовершеннолетних детей в решении вопросов занятости.