Правовая и институциональная модели европейской интеграции: исторический опыт и перспективы трансформации

В последние годы все очевиднее проявляется глубокий системный европейский кризис, обостривший дискуссию о будущем Европы: будет ли она действительно единой федеративной или трансформируется в «Европу наций», где национальные государства создадут некое подобие конфедерации, или экономические проблемы постпандемийного восстановления вкупе с энергетическим кризисом и разрушительной санкционной войной с Россией приведут к возникновению «Европы регионов». Любой из предлагаемых вариантов требует реформирования европейской институциональной системы, которая демонстрирует очевидную неспособность к разрешению острейших проблем, а также формированию европейской правовой модели, адекватной стоящим перед европейским сообществом вызовам.
Очевиден тот факт, что реализация в послевоенный период идеи «единой Европы» привела к появлению самого успешного в истории европейского интеграционного образования, достигшего экономического процветания, позволившего обеспечить высокие социальные стандарты и прочное мирное сосуществование некогда враждовавших государств на значительной части европейского континента. Объединенной Европе к концу ХХ столетия удалось достичь институционального баланса, сочетающего признаки международной организации и государственного образования, обеспечившего интересы наднациональных институтов и национальных государств. Успешность Европейского интеграционного проекта создавала привлекательный образ объединенной Европы и стимулировала все новые государства к вступлению в ЕС, что в итоге и привело к его масштабному кризису.
В последние годы Европа столкнулась с фундаментальными вызовами: глобальный экономический кризис, рост суверенных долгов, массовая миграция и связанная с ней террористическая активность, поиск культурной идентичности. Вовлеченность европейских институтов в украинский кризис в ущерб интересам европейских государств актуализировали дискурс о возможных сценариях дальнейшего развития Европы.
Позиции сторонников федерализации Европейского сообщества еще в допандемийный период были существенно ослаблены ростом популярности евроскептиков, которые настаивают на губительности для европейских государств непродуманных масштабных интеграционных процессов. Выход Великобритании из ЕС стал триумфом евроскептиков и нанес значительный удар по наднациональному европейскому проекту, возникла угроза дезинтеграции Европы, а в политическом дискурсе возродились идеи «Европы наций». Новое региональное объединение стран «Вышеградской четверки» (Польши, Чехии, Венгрии, Словакии) настойчиво стали заявлять о приоритете национальных интересов, что, несомненно, разрушительно для концепции «европейской солидарности» [1].