Проектная деятельность в развитии туристской территории региона

Введение. Проектная деятельность в России в последние два десятилетия становится наиболее популярным методом управления в разных областях деятельности. Наиболее активно он используется в творческих, научных, образовательных и других сферах деятельности, в том числе, в сфере туризма и, в частности, туристско-гостиничного бизнеса.
Несмотря на то, что концепция проектного управления зародилась еще в середине XX в., активный интерес к нему в мире возникает только в начале XXI в. Популярной становится концепция управления New Public Management, в которой значимым становится бюджетирование, ориентированное на результат. Однако данный подход вскрыл некоторые недостатки. Так, например, проектная деятельность недостаточно хорошо сочетается с программно-целевым планированием, кроме того, нередко экономическая эффективность превалирует над социальными ценностями, такими, как справедливость и мораль. Для устранения названных недостатков появляются новые управленческие модели, в основу которых закладываются деловые партнерские отношения между государством и обществом, способствовавшие в дальнейшем развитию проектного управления.
Проектное управление рассматривается в процессе развития организационных систем. Ему характерно смещение акцентов на системы и структуры, рассмотрение субъекта и объекта управления как единого механизма, который ориентирован на достижение конкретной, уникальной цели в условиях жесткого ресурсного ограничения. В этом случае проектная деятельность становится более рискованной, т.к. оказывается в условиях неопределенности. Эта особенность отличает проектное управление от традиционного управления.
Основная часть. В российской практике активное внедрение проектного управления началось с 2005 г., когда появились первые приоритетные национальные проекты на государственном уровне. Затем сферы использования проектного управления расширялись и постепенно внедрялись на разных уровнях властных и территориальных структур. Проектная деятельность становится привлекательной не только в крупных центрах, но и в регионах по всей стране. При Президенте Российской Федерации в 2016–2017 гг. создается Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а в федеральных министерствах и региональных администрациях открываются проектные офисы. Эта управленческая модель положила начало переходу к применению методов программного бюджета, к которому стали относиться различные федеральные и целевые программы. В рамках программно-целевого подхода началось активное внедрение проектного управления, которое способствует реализации целого комплекса проектов в системе государственной программы.
Различные институты дают определение проекту как комплексу действий, который имеет временный характер и создается с целью создания уникального продукта, услуги или любых других уникальных результатов. На практике же проектом называют любую деятельность, которую руководство предприятия решает организовать и контролировать отдельно от текущих задач. То есть, если возникает идея, перерастающая в инициативу или инновацию, управление ею целесообразно осуществлять отдельно от регулярных операционных задач, оформив это как проект.