ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

Проектная деятельность в развитии туристской территории региона

Project Activities in Development of Tourist Territories in Regions



М.Г. Воронцова
А.Д. Васильева
M.G. Vorontsova
A.D. Vasilyeva
vorontsovamg@mail.ru
alexandra.vassilyeva@gmail.com
профессор кафедры проектного управления в сфере культуры, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный институт культуры», доктор экономических наук, профессор
аспирант кафедры финансов, Санкт-Петербургский государственный экономический университет
professor, the Department of Project Management in the Field of Culture, St. Petersburg State Institute of Culture, Doctor of Economics, professor
postgraduate student, the Department of Finance, St. Petersburg State University of Economics
г. Санкт-Петербург
г. Санкт-Петербург
St Petersburg
St Petersburg

Ключевые слова:

  • проект
  • туристская индустрия
  • проектная деятельность
  • проектное управление
  • проектный подход
  • процессный подход
  • туристская территория
  • Keywords:

  • project
  • tourism industry
  • project activities
  • project management
  • project approach
  • process approach
  • tourist territory
  • В статье рассматривается один из актуальных подходов в организации проектной деятельности в туристской отрасли – проектный подход. Он представлен как инструмент организационно-управленческой деятельности субъектов туристской индустрии. Авторы определяют преимущества проектного управления по сравнению с традиционным методом управления в туристской сфере, этапы проектной деятельности, роль проектов в туристской отрасли в связи с поставленными целями и задачами в Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года и рассматривают возможности применения проектного управления со стороны государственных, региональных и муниципальных органов, сферы бизнеса.

    We look at project approach as one of the relevant approaches to project activities organization in the tourism industry. It is presented as a tool of organizational and managerial activity of the tourism industry subjects. We distinguish the advantages of project management in comparison with the traditional method of management in the tourism sector, the stages of project activity, the role of projects in the tourism industry in connection with the goals and objectives set in the Strategy of Tourism Development in the Russian Federation for the period to 2035. Possibilities of applying project management by state, regional and municipal authorities as well as the business sector are considered.

    Обзор статьи

    Введение. Проектная деятельность в России в последние два десятилетия становится наиболее популярным методом управления в разных областях деятельности. Наиболее активно он используется в творческих, научных, образовательных и других сферах деятельности, в том числе, в сфере туризма и, в частности, туристско-гостиничного бизнеса.
    Несмотря на то, что концепция проектного управления зародилась еще в середине XX в., активный интерес к нему в мире возникает только в начале XXI в. Популярной становится концепция управления New Public Management, в которой значимым становится бюджетирование, ориентированное на результат. Однако данный подход вскрыл некоторые недостатки. Так, например, проектная деятельность недостаточно хорошо сочетается с программно-целевым планированием, кроме того, нередко экономическая эффективность превалирует над социальными ценностями, такими, как справедливость и мораль. Для устранения названных недостатков появляются новые управленческие модели, в основу которых закладываются деловые партнерские отношения между государством и обществом, способствовавшие в дальнейшем развитию проектного управления.
    Проектное управление рассматривается в процессе развития организационных систем. Ему характерно смещение акцентов на системы и структуры, рассмотрение субъекта и объекта управления как единого механизма, который ориентирован на достижение конкретной, уникальной цели в условиях жесткого ресурсного ограничения. В этом случае проектная деятельность становится более рискованной, т.к. оказывается в условиях неопределенности. Эта особенность отличает проектное управление от традиционного управления.
    Основная часть. В российской практике активное внедрение проектного управления началось с 2005 г., когда появились первые приоритетные национальные проекты на государственном уровне. Затем сферы использования проектного управления расширялись и постепенно внедрялись на разных уровнях властных и территориальных структур. Проектная деятельность становится привлекательной не только в крупных центрах, но и в регионах по всей стране. При Президенте Российской Федерации в 2016–2017 гг. создается Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а в федеральных министерствах и региональных администрациях открываются проектные офисы. Эта управленческая модель положила начало переходу к применению методов программного бюджета, к которому стали относиться различные федеральные и целевые программы. В рамках программно-целевого подхода началось активное внедрение проектного управления, которое способствует реализации целого комплекса проектов в системе государственной программы.
    Различные институты дают определение проекту как комплексу действий, который имеет временный характер и создается с целью создания уникального продукта, услуги или любых других уникальных результатов. На практике же проектом называют любую деятельность, которую руководство предприятия решает организовать и контролировать отдельно от текущих задач. То есть, если возникает идея, перерастающая в инициативу или инновацию, управление ею целесообразно осуществлять отдельно от регулярных операционных задач, оформив это как проект.

    Список использованной литературы

    1. Стандарт ISO 21500:2012 «Руководство по управлению проектами (ГОСТ Р ИСО 21500–2014 «Руководство по проектному менеджменту». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    2. Постановление Правительства РФ от 15.10.2016 г. № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации: [сайт]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/420379481 (дата обращения: 02.10.2021).
    3. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ // Гарант: [сайт]. – URL: http://base.garant.ru/136248/ (дата обращения: 02.10.2021).
    4. Распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2018 г. № 872-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)"» // Гарант: [сайт]. – URL: http://base.garant.ru/55171986/ (дата обращения: 02.10.2021).
    5. Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 2129-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    6. Европейский фонд регионального развития (FEDER): [сайт]. – URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/eN/funding/erdf (дата обращения: 10.10.2021).
    7. Деннинг С. Эпоха agile. Как умные компании меняются и достигают результатов / С. Деннинг. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2019. – 215 с.
    8. Институт управления проектами (Project Management Institute, PMI): [сайт]. – URL: https:// www.pmi.org/ (дата обращения: 02.10.2021).
    9. Нагибина Н.И. HR-Digital: цифровые технологии в управлении человеческими ресурсами / Н.И. Нагибина, А.А. Щукина // Науковедение. – 2019. – № 9 (38). – С. 3–20.
    10. Официальный сайт Министерства культуры РФ. – URL: https://mkrf.ru (дата обращения: 12.10.2021).

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2