ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

О перспективах старательской деятельности, осуществляемой физическими лицами в Российской Федерации

On Perspectives of Prospectors Activities Carried out by Natural Persons



И.С. Уханов
I.S. Ukhanov
keshau@yandex.ru
доцент кафедры финансово-правовых дисциплин, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, кандидат юридических наук, доцент
Associate Professor, the Department of Financial Law Disciplines, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, PhD in Law, Associate Professor
г. Гатчина
Gatchina

Ключевые слова:

  • добыча золота
  • теневой оборот золота
  • вольноприносительство
  • старательская деятельность
  • законодательство «О недрах»
  • Keywords:

  • gold mining
  • black gold turnover
  • free granting
  • artisanal mining activities
  • legislation "On subsoil"
  • В статье рассматривается правовая проблема возрождения добычи золота и других драгоценных металлов физическими лицами. В настоящее время законодательство дозволяет такую деятельность только юридическим лицам, обладающим лицензией. Однако значительные объемы золота в России по-прежнему добываются физическими лицами незаконно. Теневой оборот золота на Дальнем Востоке достиг огромных масштабов. Разработан законопроект по легализации деятельности старателей и декриминализации золотодобывающей отрасли. Это позволит в ближайшие годы создать тысячи рабочих мест для местного населения и существенно увеличить добычу золота.

    The article deals with the challenge of reviving gold and other precious metals mining by individuals. Currently, the legislation allows such activity only to legal entities holding a license. However, significant amounts of gold in Russia continue to be mined illegally by individuals. The underground gold turnover in the Far East has reached enormous proportions. A draft law has been thus developed to legalize the activities of miners and decriminalize the gold mining industry. This will allow in the coming years to create thousands of jobs for the local population and significantly increase gold production.

    Обзор статьи

    В статье рассматривается проблема возрождения добычи золота и других драгоценных металлов физическими лицами. В настоящее время законодательство дозволяет такую деятельность только юридическим лицам, обладающим лицензией. Однако значительные объемы золота в России нелегально добываются физическими лицами. По некоторым данным, незаконная добыча драгоценного металла ежегодно оставляет около 20–25 т, что почти 10% легальной добычи.
    Автор дает историческую справку о развитии старательской деятельности в нашей стране, а также приводит примеры рентабельности такой деятельности. Но законная самостоятельная добыча золота физическими лица в России запрещена с середины ХХ в. Последние два десятилетия ведутся попытки внести изменения в действующее законодательство о недрах, что позволило бы гражданам законно добывать золото. Автор приходит к выводу, что легализация свободной добычи золота физическими лицами должна дать возможность органам исполнительной власти регионов, а также органам местного самоуправления уменьшить незаконный оборот драгоценных металлов и улучшить криминогенную обстановку в этой сфере. Это должно привести к снижению социальной напряженности в отдаленных регионах России, где старательская деятельность – один из основных способов получения доходов населением.

    Список использованной литературы

    1. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 30 марта 1998 г. – № 13. – Ст. 1463.
    2. Законопроект поправок в Закон РФ «О недрах» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. – URL: https://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#departments=14&npa=100803 (дата обращения: 25.11.2021).
    3. Закон о «вольном приносе». Никогда не было и вот опять // Добывающая промышленность. – 2020. – № 6. – С. 112.
    4. О свободном обращении шлихового золота // Вестник золотопромышленности и горного дела вообще. – 1901. – № 9. – С. 151.
    5. Старатели в ДФО смогут добывать по 3-5 тонн золота в год // ПРАЙМ ЗОЛОТО – Вестник золотопромышленника: [сайт]. – URL: https://gold.1prime.ru/news/20210902/423565.html (дата обращения 27.11.2021).
    6. Уханов И.С. О добыче золота и других драгоценных металлов физическими лицами в Российской Федерации / И.С. Уханов // Теория и практика современной юридической науки: материалы VIII Всерос. науч.-практ. конф., 15 апреля 2021 г. / отв. ред. Е.Б. Гоголевская. – СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2021. – С. 219–222.
    7. Эксперты обсуждают проект закона о «вольном приносе» // Золото и технологии. – 2020. – 17 июля. – URL: https://zolteh.ru/news/eksperty_obsuzhdayut_proekt_zakona_o_volnom_prinose/ (дата обращения: 25.11.21).

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2